El Tribunal Administrativo de Colonia ordena la naturalización
El Tribunal Administrativo de Colonia ha dictaminado que un ciudadano afgano debe ser naturalizado. La autoridad competente en materia de naturalización no se había pronunciado al respecto, por lo que el demandante interpuso un recurso por omisión.
La autoridad consideró que no podía concederse la naturalización porque el demandante no podía mantenerse por sus propios medios.
El demandante lleva muchos años viviendo en Alemania y trabaja desde hace tiempo a tiempo completo como agente de seguridad. Sin embargo, sus ingresos no le alcanzaban. El motivo: tiene la obligación de pagar la pensión alimenticia a varios hijos y debe destinar una gran parte de sus ingresos al pago de dicha pensión.
¿Suponen los pagos de pensión alimenticia un problema para la naturalización?
En principio, se comprueba si, en el momento de la naturalización, el solicitante tiene garantizados los medios de subsistencia de forma plena y a largo plazo.
Esto significa que los solicitantes deben poder cubrir sus propias necesidades, así como, en su caso, las de los familiares a su cargo, sin recurrir a la renta básica ni a la ayuda social.
La Oficina de Extranjería examina estos datos con detenimiento. Comprueba los ingresos netos mensuales, los gastos de vivienda (alquiler, gastos adicionales y calefacción), así como otros ingresos, como las prestaciones por hijos o las ayudas a la vivienda.
Mientras que la renta básica y la ayuda social suelen suponer un obstáculo para la naturalización, prestaciones como el subsidio por hijos, el subsidio de vivienda o el subsidio de desempleo I no plantean ningún problema.
En este cálculo también se tienen en cuenta íntegramente las pensiones alimenticias (para hijos que no viven en el mismo hogar). Estas reducen los ingresos disponibles.
En este caso concreto, eso fue precisamente lo que hizo que los ingresos del demandante no fueran suficientes, según los cálculos. Una vez deducidos los pagos de manutención, quedaba muy poco para cubrir todas sus necesidades. Por lo tanto, en realidad no se cumplía el requisito de garantizar el sustento.
Excepción: naturalización a pesar de no disponer de medios de subsistencia
A pesar de ello, el tribunal falló a favor del demandante. El motivo es una importante excepción legal que está en vigor desde 2024.
De conformidad con la excepción prevista enel artículo 10, apartado 1, frase 1, n.º 3, de la Ley de Naturalización (StAG), la naturalización puede ser posible incluso si no se garantiza plenamente el sustento. El requisito es que el solicitante haya trabajado a tiempo completo durante un período prolongado, concretamente al menos 20 meses en los últimos dos años.
En este sentido, también es fundamental que las perspectivas de futuro sean positivas: es previsible que el empleo a tiempo completo se mantenga.
Eso era precisamente lo que ocurría en este caso. El demandante llevaba varios años trabajando a tiempo completo de forma ininterrumpida. El tribunal consideró que esta actividad laboral continuada era un indicio de una integración duradera en el mercado laboral.
De este modo, el tribunal deja claro que no solo cuenta el nivel de ingresos. Según la nueva normativa, también es determinante si una persona trabaja de forma estable y está integrada económicamente.
Resumen: ¿Cuándo es posible la naturalización y cuándo no?
Los pagos de manutención pueden dificultar la naturalización, ya que reducen los ingresos disponibles. Si, por ese motivo, no se cubren íntegramente los gastos de manutención, la naturalización no suele ser posible en un primer momento.
Sin embargo, hay una excepción importante: quienes hayan trabajado a tiempo completo durante al menos 20 meses en los últimos dos años y se prevea que sigan trabajando pueden obtener la nacionalidad de todos modos (siempre que se cumplan también todos los demás requisitos). En este caso, no solo importa el nivel de ingresos, sino también la integración a largo plazo en el mercado laboral.
Esto es especialmente importante para las personas con varios hijos o con situaciones familiares complejas. En estos casos, los ingresos suelen verse muy mermados por los pagos de manutención.
Sentencia de importancia fundamental
El Tribunal Administrativo ha admitido el recurso de apelación. Esto demuestra que se trata de una cuestión jurídica de principio que aún no se ha resuelto de forma definitiva.
Por lo tanto, es posible que, en el futuro, los tribunales superiores vuelvan a examinar esta cuestión. Hasta entonces, sin embargo, la sentencia ofrece una primera orientación importante: el pago de una pensión alimenticia por sí solo no supone necesariamente un obstáculo para la naturalización, sobre todo si la persona trabaja a tiempo completo de forma permanente.
