استطلاع رأي: الأغلبية ضد جواز السفر الألماني للسوريين
وفقًا لاستطلاع الرأي السريع الذي أجراه معهد INSA بتكليف من صحيفة بيلد الألمانية، فإن 64 في المائة من المستجيبين يؤيدون فرض حظر مؤقت على تجنيس المواطنين السوريين. بينما رفض 16 في المائة الفكرة و12 في المائة لم يجيبوا.
ويقدم الاستطلاع أيضاً صورة للرأي حول قضايا أخرى تتعلق بسياسة الهجرة. على سبيل المثال، يرفض 65 في المائة من المشاركين في الاستطلاع ما يسمى "علاوة المغادرة" لطالبي اللجوء المرفوضين - أي الدعم المالي للعودة الطوعية إلى بلد المنشأ.
ووفقاً للاستطلاع، ذكر 48% من المشاركين في الاستطلاع أيضاً أن السوريين أنفسهم مسؤولون عن إعادة إعمار بلدهم. وأيد 36 في المائة منهم الدعم الدولي لإعادة الإعمار.
ومع ذلك، لا يزال من غير الواضح مدى موثوقية نتائج الاستطلاع. لا يقدم مقال بيلد أي تفاصيل منهجية حول الاستطلاع: ولا يُعرف عدد الأشخاص الذين شملهم الاستطلاع، ولا متى تم إجراء الاستطلاع وكيف تم جمع البيانات. وبدون هذه المعلومات، من الصعب تقييم أهمية الاستطلاع.
تم إجراء استطلاع سريع آخر مماثل من حيث الموضوع من قبل المعهد الوطني للإحصاء قبل بضعة أيام مع 1005 أشخاص - ويبقى أن نرى ما إذا كان هذا هو الحال هنا أيضًا.
هل يمكن تعليق التجنيس لبعض الجنسيات؟
وبغض النظر عن ذلك، يثير الاستطلاع سؤالاً مثيراً للاهتمام بالنسبة لأولئك الذين يسعون للحصول على الجنسية في ألمانيا: هل يجب أن يُسمح لألمانيا بفرض تعليق شامل على التجنيس لبعض الجنسيات أو المجموعات السكانية؟
من من منظور قانوني، الإجابة واضحة: لا، إذ لا يُسمح بفرض حظر شامل على تجنيس أشخاص من بلد معين.
وأساس ذلك هو حظر التمييز في المادة 3 (3) من القانون الأساسي الألماني، التي تنص على ما يلي: لا يجوز التمييز ضد أي شخص أو محاباته على أساس الجنس أو النسب أو العرق أو العرق أو اللغة أو الجنسية أو الأصل أو العقيدة أو الرأي الديني أو السياسي.
وهذا يعني أن أصل الشخص لا يجب أن يحدد ما إذا كان طلبه للتجنس سيُنظر فيه أم لا.
شروط التجنس المنظمة في قانون الجنسية
ينظم قانون الجنسية في ألمانيا قانون الجنسية (StAG). كما لا يسمح هذا القانون باستبعاد شامل لبعض الجنسيات. يجب فحص جميع طلبات التجنيس بشكل فردي.
بالإضافة إلى ذلك، ينص قانون الجنسية على متطلبات التجنيس التي تنطبق بالتساوي على جميع المتقدمين - بغض النظر عن الأصل أو الجنسية. وتشمل هذه الشروط، من بين أمور أخرى:
- خمس سنوات على الأقل من الإقامة القانونية في ألمانيا
- تصريح إقامة يخولك الحصول على الجنسية، على سبيل المثال تصريح الإقامة
- إثبات الهوية والجنسية، مثل جواز السفر الوطني وشهادة الميلاد
- معيشة آمنة، أي عدم الاعتماد على دعم الدخل أو المساعدة الاجتماعية
- الإفلات من العقاب أو الجرائم البسيطة
- مهارات كافية في اللغة الألمانية على الأقل في المستوى B1، مثبتة بمؤهلات التخرج من المدرسة أو شهادات اللغة، على سبيل المثال
- الالتزام بالنظام الأساسي الديمقراطي الحر وعدم القيام بأنشطة معادية للدستور
- اجتياز اختبار التجنيس بنجاح
تنطبق هذه المتطلبات على جميع الأشخاص الذين يرغبون في التقدم بطلب للحصول على جواز سفر ألماني - بغض النظر عن البلد الذي ينتمون إليه.
نظرة عامة على أساسيات التجنيس
فيما يلي أهم اللوائح القانونية للتجنس بموجب قانون الجنسية:
§ المادة 10 من قانون الجنسية - استحقاق التجنيس: وفقاً للمادة 10 من قانون الجنسية يحق الحصول على الجنسية إذا تم استيفاء جميع المتطلبات القانونية. إذا كان هناك استحقاق أو إذا تم استيفاء جميع المتطلبات القانونية, يجب التجنس.
§ المادة 8 StAG - التجنس التقديري: قد يكون التجنس ممكناً حتى لو لم يتم استيفاء الشروط الفردية لأهلية التجنس (المادة 10 StAG). ويكون القرار عندئذٍ خاضعاً السلطة التقديرية السلطات ويتطلب أسباباً خاصة.
§ المادة 9 StAG - التجنيس في حالة الزواج أو الشراكة المدنية مع الألمان: يمكن تجنيس الأشخاص المتزوجين من مواطن ألماني أو الذين يعيشون في شراكة مدنية مسجلة بشروط مبسطة. وتشمل الشروط المسبقة سنتين على الأقل من الزواج أو الشراكة المدنية وثلاث سنوات من الإقامة القانونية في ألمانيا.
§ المادة 11 StAG - أسباب الاستبعاد: يجب رفض منح الجنسية في حالة وجود أسباب معينة - مثل الجرائم الجنائية الخطيرة أو الأنشطة المناهضة للدستور. ويجب دائماً دراسة أسباب الاستبعاد هذه على أساس كل حالة على حدة وتتعلق بسلوك الشخص المعني وليس بجنسيته.
لا يوجد حظر على التجنيس حسب الأصل
لا ينص قانون الجنسية (StAG) على أي إمكانية قانونية لتعليق التجنيس بالنسبة لجنسية معينة أو مجموعة سكانية معينة. ولا تسمح المادة 10 أو المادة 9 أو المادة 8 أو المادة 11 من قانون الجنسية باتخاذ قرار شامل على أساس الأصل. وبدلاً من ذلك، يُلزم القانون السلطات صراحةً بدراسة الحالات الفردية.
كما أن التأخير أو التفسير الأكثر صرامة للمتطلبات لن يكون مسموحًا به قانونًا، لأن ذلك سيكون مخالفًا لـ
- حظر التمييز بموجب الفقرة 3 من المادة 3 من القانون العام؛
- مبدأ المساواة في القانون الإداري و
- المتطلبات القانونية الأوروبية
سيتم انتهاكها.
الخاتمة
من وجهة نظر قانونية، لا يُسمح بحظر تجنيس السوريين - أو أي جنسية أخرى - في ظل الوضع القانوني الحالي. يحظر القانون الأساسي الألماني (GG) التمييز على أساس الأصل. يُلزم قانون الجنسية الألمانية (StAG) السلطات بفحص كل طلب على حدة.
ولا يجوز تقييم حالات التجنس إلا على أساس سلوك الشخص (في حالة الجرائم الجنائية) ومؤهلاته الشخصية، وليس على أساس جنسيته. لا يسمح قانون الجنسية ولا قانون الحكومة بفرض قيود شاملة على مجموعات سكانية معينة. وحتى التدابير غير المباشرة، مثل التأخير المستهدف أو التقييم الأكثر صرامة على أساس الجنسية، ستكون غير قانونية.
لذلك يبقى من الواضح أن التجنيس في ألمانيا هو عملية قانونية فردية تستند إلى متطلبات قانونية ثابتة.
