Felmérés: a többség ellenzi a német útlevelet a szíreknek
A Bild által megrendelt INSA gyorsfelmérés szerint a megkérdezettek 64 százaléka támogatja a szíriai állampolgárok honosításának ideiglenes tilalmát. Tizenhat százalék elutasítja az ötletet, tizenkét százalék pedig nem nyilatkozott.
A felmérés más migrációs politikai kérdésekről is képet ad. Például 65 százalék elutasítja az elutasított menedékkérők úgynevezett "távozási prémiumát", azaz a származási országba való önkéntes visszatérés pénzügyi támogatását.
A felmérés szerint a válaszadók 48 százaléka azt is állította, hogy a szíriaiak maguk felelősek országuk újjáépítéséért. 36 százalékuk támogatta az újjáépítés nemzetközi támogatását.
Továbbra sem világos azonban, hogy a felmérés eredményei mennyire megbízhatóak. A Bild cikke nem közöl módszertani részleteket a felmérésről: Nem derül ki az sem, hogy hány embert kérdeztek meg, sem az, hogy mikor készült a felmérés, és hogyan gyűjtötték az adatokat. Ezen információk nélkül nehéz megítélni a felmérés jelentőségét.
Egy másik, tematikailag hasonló INSA villámfelmérést végeztek néhány nappal ezelőtt 1005 ember bevonásával - hogy ez itt is így van-e, az még kiderül.
Felfüggeszthető-e a honosítás bizonyos nemzetiségek esetében?
Ettől függetlenül a felmérés érdekes kérdést vet fel a Németországban honosítást kérők számára: Szabad-e Németországnak engedélyezni, hogy bizonyos nemzetiségek vagy népességcsoportok esetében általános felfüggesztést rendeljen el a honosításra vonatkozóan?
Jogi szempontból a válasz egyértelmű: nem. Egy adott országból származó személyek honosításának általános tilalma nem megengedett.
Ennek alapja a német alaptörvény 3. cikkének (3) bekezdésében foglalt diszkrimináció tilalma, amely kimondja: Senkit sem lehet nem, származás, faj, nyelv, nemzetiség és származás, hitvallás, vallási vagy politikai meggyőződés alapján hátrányosan megkülönböztetni vagy előnyben részesíteni.
Ez azt jelenti, hogy egy személy származása nem határozhatja meg, hogy a honosítási kérelmét elbírálják-e.
Az állampolgársági törvényben szabályozott honosítási követelmények
A németországi honosítást az állampolgársági törvény (StAG ) szabályozza. Ez szintén nem teszi lehetővé bizonyos nemzetiségek általános kizárását. Minden honosítási kérelmet egyedileg kell megvizsgálni.
Ezen túlmenően az StAG a honosításra vonatkozó követelményeket ír elő, amelyek minden kérelmezőre - származástól vagy állampolgárságtól függetlenül - egyformán vonatkoznak. Ezek többek között a következők:
- Legalább öt éve jogszerűen tartózkodik Németországban
- honosításra jogosítótartózkodási engedély, például letelepedési engedély
- Igazolt személyazonosság és állampolgárság, pl. nemzeti útlevél és születési anyakönyvi kivonat.
- Biztosított megélhetés, azaz nem függ a jövedelemtámogatástól vagy szociális segélytől.
- Büntetlenség vagy kisebb súlyú bűncselekmények
- Megfelelő , legalább B1 szintű német nyelvtudás , amelyet például iskolai végzettséggel vagy nyelvvizsga-bizonyítvánnyal kell igazolni.
- A szabad demokratikus alaprend iránti elkötelezettség és az alkotmányellenes tevékenységek mellőzése.
- sikeres honosítási teszt
Ezek a követelmények minden olyan személyre vonatkoznak, aki német útlevelet szeretne igényelni - függetlenül attól, hogy melyik országból származik.
A honosítás alapjainak áttekintése
Az állampolgársági törvény szerinti honosítás legfontosabb jogi szabályai a következők:
§ StAG 10. szakasz - Jogosultság a honosításra: A StAG 10. szakasza szerint a honosításra való jogosultság akkor áll fenn, ha minden törvényi feltétel teljesül. Ha van jogosultság, vagy ha minden törvényi feltétel teljesül, kell honosítani.
§ StAG 8. szakasz - diszkrecionális honosítás: A honosítás akkor is lehetséges, ha a honosításra való jogosultság egyéni feltételei (StAG 10. szakasz) nem teljesülnek. A döntés ekkor a mérlegelési jogkörben és különleges indoklásra van szükség.
§ StAG 9. § - Honosítás németekkel kötött házasság vagy élettársi kapcsolat esetén: A német állampolgárral házasságban élő vagy bejegyzett élettársi kapcsolatban élő személyek egyszerűsített feltételek mellett honosíthatók. Ennek előfeltétele a legalább két éve fennálló házasság vagy élettársi kapcsolat és három éve tartó jogszerű németországi tartózkodás.
§ StAG 11. szakasz - kizáró okok: A honosítást meg kell tagadni, ha bizonyos okok - például súlyos bűncselekmények vagy alkotmányellenes tevékenységek - fennállnak. Ezeket a kizáró okokat mindig eseti alapon kell megvizsgálni, és mindig az adott személy magatartására, nem pedig állampolgárságára vonatkoznak.
Nincs tilalom a származás szerinti honosításra
Az állampolgársági törvény (StAG) nem ad jogi lehetőséget a honosítások felfüggesztésére egy adott nemzetiség vagy népcsoport esetében. Sem a StAG 10. §-a, sem a 9. §-a, 8. §-a vagy 11. §-a nem teszi lehetővé a származáson alapuló általános döntést. Ehelyett a törvény kifejezetten kötelezi a hatóságokat az egyedi esetek vizsgálatára.
A követelmények késleltetése vagy szigorúbb értelmezése szintén nem lenne jogilag megengedhető, mivel ez ellentétes lenne:
- a GG 3. cikkének (3) bekezdése szerinti megkülönböztetés tilalma,
- az egyenlőség elve a közigazgatási jogban és
- Európai jogi követelmények
sérülne.
Következtetés
Jogi szempontból a szíriaiak - vagy bármely más állampolgárság - honosítási tilalma a jelenlegi jogi helyzet szerint nem megengedett. A német alaptörvény (GG) tiltja a származáson alapuló megkülönböztetést. A német állampolgársági törvény (StAG) arra kötelezi a hatóságokat, hogy minden egyes kérelmet egyedileg vizsgáljanak meg.
A honosítás csak az adott személy magatartása (bűncselekmények esetén) és személyes képzettsége alapján értékelhető, nem pedig állampolgársága alapján. Sem az StAG, sem a GG nem teszi lehetővé bizonyos népességcsoportokra vonatkozó általános korlátozásokat. Még az olyan közvetett intézkedések is jogellenesek lennének, mint a célzott késleltetés vagy az állampolgárság alapján történő szigorúbb elbírálás.
Ezért továbbra is egyértelmű, hogy a németországi honosítás egyedi jogi eljárás, amely rögzített jogi követelményeken alapul.
