Ankieta: większość przeciwko niemieckiemu paszportowi dla Syryjczyków
Według sondażu INSA zleconego przez Bild, 64 procent respondentów popiera tymczasowy zakaz naturalizacji obywateli Syrii. 16 procent odrzuca ten pomysł, a 12 procent nie udzieliło odpowiedzi.
Badanie dostarcza również obrazu opinii na temat innych kwestii związanych z polityką migracyjną. Na przykład 65% odrzuca tak zwaną "premię za wyjazd" dla osób, których wnioski o azyl zostały odrzucone - tj. wsparcie finansowe dla dobrowolnego powrotu do kraju pochodzenia.
Według ankiety, 48 procent respondentów stwierdziło również, że Syryjczycy sami są odpowiedzialni za odbudowę swojego kraju. 36 procent opowiedziało się za międzynarodowym wsparciem dla odbudowy.
Nie jest jednak jasne, na ile wiarygodne są wyniki ankiety. Artykuł w Bild nie zawiera żadnych szczegółów metodologicznych dotyczących badania: Nie wiadomo, ile osób wzięło udział w badaniu, ani kiedy miało ono miejsce i w jaki sposób zebrano dane. Bez tych informacji trudno jest ocenić znaczenie ankiety.
Inna, podobna tematycznie ankieta INSA została przeprowadzona kilka dni temu z udziałem 1,005 osób - czy tak będzie również w tym przypadku, dopiero się okaże.
Czy naturalizacja może zostać zawieszona w przypadku niektórych narodowości?
Niezależnie od tego, badanie rodzi interesujące pytanie dla osób ubiegających się o naturalizację w Niemczech: Czy Niemcy powinny mieć możliwość całkowitego zawieszenia naturalizacji dla niektórych narodowości lub grup ludności?
Z prawnego punktu widzenia odpowiedź jest jasna: nie. Ogólny zakaz naturalizacji dla osób z określonego kraju jest niedozwolony.
Podstawą tego jest zakaz dyskryminacji zawarty w art. 3 ust. 3 niemieckiej Ustawy Zasadniczej, który stanowi: Nikt nie może być dyskryminowany lub faworyzowany ze względu na płeć, pochodzenie, rasę, język, narodowość i pochodzenie, wyznanie, poglądy religijne lub polityczne.
Oznacza to, że pochodzenie danej osoby nie może decydować o tym, czy jej wniosek o naturalizację zostanie rozpatrzony.
Wymagania dotyczące naturalizacji uregulowane w prawie dotyczącym obywatelstwa
Naturalizacja w Niemczech jest regulowana przez ustawę o obywatelstwie (StAG). Nie zezwala ona również na ogólne wykluczenie niektórych narodowości. Wszystkie wnioski o naturalizację muszą być rozpatrywane indywidualnie.
Ponadto StAG określa wymogi dotyczące naturalizacji, które mają zastosowanie w równym stopniu do wszystkich wnioskodawców - niezależnie od ich pochodzenia lub narodowości. Obejmują one między innymi:
- Co najmniej pięć lat legalnego pobytu w Niemczech
- dokument pobytowy uprawniający do naturalizacji, na przykład zezwolenie na osiedlenie się
- Udokumentowana tożsamość i obywatelstwo, np. paszport krajowy i akt urodzenia
- Bezpieczne źródło utrzymania, tj. brak uzależnienia od wsparcia dochodu lub pomocy społecznej.
- Bezkarność lub drobne przestępstwa
- Wystarczająca znajomość języka niemieckiego co najmniej na poziomie B1, potwierdzona na przykład świadectwami ukończenia szkoły lub certyfikatami językowymi
- Zaangażowanie w wolny demokratyczny porządek podstawowy i brak działań antykonstytucyjnych
- zdany egzamin naturalizacyjny
Wymagania te dotyczą wszystkich osób, które chcą ubiegać się o niemiecki paszport - niezależnie od kraju, z którego pochodzą.
Przegląd podstaw naturalizacji
Najważniejsze regulacje prawne dotyczące naturalizacji na mocy Ustawy o obywatelstwie są następujące:
§ 10 StAG - Uprawnienie do nat uralizacji: Zgodnie z § 10 StAG istnieje uprawnienie do naturalizacji, jeżeli spełnione są wszystkie wymogi prawne. Jeśli istnieje uprawnienie lub spełnione są wszystkie wymogi prawne, musi naturalizować.
§ Sekcja 8 St AG - naturalizacja uznaniowa: Naturalizacja może być możliwa nawet w przypadku niespełnienia indywidualnych wymogów kwalifikowalności do naturalizacji (sekcja 10 StAG). Decyzja należy wówczas do decyzja zależy od uznania władz i wymaga szczególnego uzasadnienia.
§ 9 StAG - Naturalizacja w przypadku małżeństwa lub związku partnerskiego z Niemcami: Osoby pozostające w związku małżeńskim z obywatelem Niemiec lub żyjące w zarejestrowanym związku partnerskim mogą zostać naturalizowane na uproszczonych warunkach. Warunki wstępne obejmują co najmniej dwa lata małżeństwa lub związku partnerskiego i trzy lata legalnego pobytu w Niemczech.
§ 11 StAG - podstawy wykluczenia: Naturalizacji należy odmówić, jeśli istnieją pewne podstawy - takie jak poważne przestępstwa kryminalne lub działalność antykonstytucyjna. Te podstawy wykluczenia muszą być zawsze rozpatrywane indywidualnie i odnosić się do zachowania danej osoby, a nie jej obywatelstwa.
Brak zakazu naturalizacji ze względu na pochodzenie
Ustawa o obywatelstwie (StAG) nie oferuje żadnej prawnej możliwości zawieszenia naturalizacji dla określonej narodowości lub grupy ludności. Ani § 10, ani § 9, § 8 lub § 11 StAG nie pozwalają na podjęcie ogólnej decyzji na podstawie pochodzenia. Zamiast tego prawo wyraźnie zobowiązuje władze do rozpatrywania indywidualnych przypadków.
Opóźnienie lub bardziej rygorystyczna interpretacja wymogów również nie byłaby prawnie dopuszczalna, ponieważ byłoby to sprzeczne z prawem:
- zakaz dyskryminacji zgodnie z art. 3 ust. 3 GG,
- zasada równości w prawie administracyjnym i
- Europejskie wymogi prawne
zostałyby naruszone.
Wnioski
Z prawnego punktu widzenia zakaz naturalizacji Syryjczyków - lub jakiejkolwiek innej narodowości - nie jest dozwolony w obecnej sytuacji prawnej. Niemiecka Ustawa Zasadnicza (GG) zakazuje dyskryminacji ze względu na pochodzenie. Niemiecka ustawa o obywatelstwie (StAG) zobowiązuje władze do indywidualnego rozpat rywania każdego wniosku.
Naturalizacja może być oceniana wyłącznie na podstawie zachowania danej osoby (w przypadku przestępstw) i jej osobistych kwalifikacji, a nie na podstawie jej obywatelstwa. Ani StAG, ani GG nie zezwalają na ogólne ograniczenia dotyczące niektórych grup ludności. Nawet środki pośrednie, takie jak ukierunkowane opóźnienie lub bardziej rygorystyczna ocena na podstawie obywatelstwa, byłyby niezgodne z prawem.
Pozostaje zatem jasne, że naturalizacja w Niemczech jest indywidualnym procesem prawnym opartym na ustalonych wymogach prawnych.
