نظرسنجی: اکثریت مخالف گذرنامه آلمانی برای سوریها هستند
طبق یک نظرسنجی فوری INSA که به سفارش بیلد انجام شد، ۶۴ درصد از پاسخدهندگان از توقف موقت اعطای تابعیت به شهروندان سوری حمایت میکنند. شانزده درصد با این ایده مخالفند و دوازده درصد پاسخی ارائه نکردند.
این نظرسنجی همچنین بینشهایی در مورد افکار عمومی در مورد سایر مسائل مربوط به سیاستهای مهاجرتی ارائه میدهد. به عنوان مثال ، ۶۵ درصد از مردم با طرح موسوم به «پاداش خروج» برای پناهجویان رد شده - یعنی حمایت مالی برای بازگشت داوطلبانه به کشور مبدا خود - مخالفت میکنند .
علاوه بر این، طبق این نظرسنجی، ۴۸ درصد از پاسخدهندگان اظهار داشتند که خود سوریها مسئول بازسازی کشورشان هستند. ۳۶ درصد از حمایت بینالمللی در تلاش برای بازسازی حمایت کردند.
با این حال، اعتبار نتایج نظرسنجی همچنان نامشخص است. مقاله بیلد هیچ جزئیات روششناختی در مورد این نظرسنجی ارائه نمیدهد : مشخص نیست که از چند نفر نظرسنجی شده است، نظرسنجی چه زمانی انجام شده است یا دادهها چگونه جمعآوری شدهاند. بدون این اطلاعات، ارزیابی اعتبار نظرسنجی دشوار است.
یک نظرسنجی فوری دیگر INSA، که از نظر موضوعی مشابه بود، چند روز پیش با ۱۰۰۵ نفر انجام شد - اینکه آیا در اینجا نیز چنین است یا خیر، همچنان نامشخص است.
آیا میتوان اعطای تابعیت را برای ملیتهای خاص به حالت تعلیق درآورد؟
صرف نظر از این، این نظرسنجی یک سوال جالب برای کسانی که به دنبال تابعیت در آلمان هستند، مطرح میکند: آیا آلمان مجاز است تابعیت را برای ملیتها یا گروههای جمعیتی خاصی در سراسر کشور به حالت تعلیق درآورد؟
از منظر حقوقی، پاسخ روشن است: خیر. ممنوعیت کلی اعطای تابعیت به افراد از یک کشور خاص غیرقابل قبول است.
مبنای این امر ، ممنوعیت تبعیض در قانون اساسی، ماده ۳، بند ۳ است. این ماده بیان میکند: هیچکس را نمیتوان به دلیل جنسیت، تبار، نژاد، زبان، وطن و منشأ، ایمان، عقاید مذهبی یا سیاسیاش، مورد تبعیض یا امتیاز قرار داد.
این بدان معناست که اصالت یک فرد نباید تعیین کند که آیا درخواست تابعیت او بررسی میشود یا خیر.
شرایط لازم برای اخذ تابعیت در قانون تابعیت تنظیم شده است.
تابعیت در آلمان توسط قانون تابعیت (StAG) تنظیم میشود. این قانون همچنین اجازه حذف کامل ملیتهای خاص را نمیدهد . همه درخواستهای تابعیت باید به صورت جداگانه بررسی شوند.
علاوه بر این، قانون تابعیت (StAG) الزاماتی را برای تابعیت تعیین میکند که به طور یکسان برای همه متقاضیان - صرف نظر از مبدا یا ملیت - اعمال میشود. این موارد، از جمله موارد دیگر، عبارتند از:
- حداقل پنج سال اقامت قانونی در آلمان
- اجازه اقامتی که به دارنده آن حق تابعیت میدهد ، مثلاً اجازه اقامت موقت.
- هویت و ملیت اثبات شده ، به عنوان مثال از طریق گذرنامه ملی و شناسنامه
- معیشت امن، یعنی عدم وابستگی به درآمد شهروندان یا کمکهای اجتماعی
- مصونیت از مجازات یا جرایم جزئی
- مهارتهای کافی زبان آلمانی حداقل در سطح B1، که به عنوان مثال با گواهی پایان دوره مدرسه یا گواهی زبان اثبات میشود.
- تعهد به نظم اساسی دموکراتیک آزاد و عدم فعالیتهای مغایر با قانون اساسی
- قبولی در آزمون تابعیت
این الزامات برای همه افرادی که مایل به درخواست گذرنامه آلمانی هستند - صرف نظر از اینکه اهل کدام کشور هستند - اعمال میشود.
مروری بر اصول اولیه تابعیت
مهمترین مقررات قانونی برای تابعیت تحت قانون تابعیت عبارتند از:
بخش ۱۰ قانون تابعیت - اعطای تابعیت از طریق استحقاق: طبق بخش ۱۰ قانون تابعیت، در صورت وجود تمام شرایط قانونی، حق اخذ تابعیت وجود دارد. در صورت وجود حق یا در صورت رعایت تمام شرایط قانونی، مقامات باید تابعیت را اعطا کنند.
بخش ۸ قانون تابعیت - تابعیت اختیاری: حتی اگر شرایط فردی برای تابعیت از طریق حق (بخش ۱۰ قانون تابعیت) برآورده نشود، تابعیت همچنان ممکن است امکانپذیر باشد. در این صورت، تصمیمگیری در این مورد به صلاحدید مقامات بستگی دارد و مستلزم دلایل خاصی است.
بخش ۹ قانون تابعیت آلمان (StAG) – اخذ تابعیت از طریق ازدواج یا مشارکت مدنی با یک شهروند آلمانی: افرادی که با یک شهروند آلمانی ازدواج کرده یا در یک مشارکت مدنی ثبت شده با او هستند، میتوانند تحت شرایط سادهای تابعیت بگیرند. این شرایط، از جمله، شامل ازدواج یا مشارکت مدنی حداقل دو ساله و اقامت قانونی در آلمان به مدت سه سال است.
بخش ۱۱ قانون تابعیت - دلایل رد درخواست تابعیت: در صورت وجود دلایل خاص - مانند جرایم جدی یا فعالیتهای مغایر با قانون اساسی - درخواستهای تابعیت باید رد شوند. این دلایل رد باید همیشه به صورت موردی بررسی شوند و به رفتار فرد مربوط باشند، نه به ملیت او.
عدم توقف اعطای تابعیت بر اساس مبدا
قانون تابعیت (StAG) مبنای قانونی برای تعلیق تابعیت برای یک ملیت یا گروه جمعیتی خاص ارائه نمیدهد . نه بخش ۱۰ و نه بخشهای ۹، ۸ یا ۱۱ این قانون اجازه تصمیمگیری کلی بر اساس منشأ را نمیدهند. در عوض، قانون صراحتاً مقامات را موظف میکند که هر پرونده را به صورت جداگانه بررسی کنند.
تأخیر یا تفسیر سختگیرانهتر از الزامات نیز از نظر قانونی مجاز نخواهد بود، زیرا این امر موارد زیر را نقض میکند:
- ممنوعیت تبعیض از ماده ۳ بند ۳ قانون اساسی،
- اصل برابری در حقوق اداری و
- الزامات قانونی اروپا
نقض خواهد شد.
نتیجه
از منظر حقوقی، طبق قانون فعلی، تعلیق اعطای تابعیت به سوریها - یا هر ملیت دیگری - مجاز نیست . قانون اساسی (GG) تبعیض بر اساس اصل و نسب را ممنوع میکند. قانون تابعیت (StAG) مقامات را موظف میکند که هر درخواست را به صورت جداگانه بررسی کنند .
اعطای تابعیت فقط میتواند بر اساس رفتار فرد (در موارد جرائم کیفری) و صلاحیتهای شخصی ارزیابی شود، نه بر اساس ملیت او. نه قانون تابعیت و نه قانون اساسی، محدودیتهای کلی علیه گروههای جمعیتی خاص را مجاز نمیدانند . حتی اقدامات غیرمستقیم، مانند تأخیرهای عمدی یا ارزیابیهای سختگیرانهتر بر اساس ملیت، غیرقانونی خواهد بود.
این موضوع روشن میکند: تابعیت در آلمان یک فرآیند حقوقی فردی است که مبتنی بر الزامات قانونی قطعی است.
