Опитування: більшість проти німецьких паспортів для сирійців
За даними флеш-опитування INSA, проведеного на замовлення Bild, 64% респондентів виступають за тимчасову заборону на натуралізацію сирійських громадян. 16% відкидають цю ідею, а дванадцять відсотків не змогли відповісти.
Опитування також дає уявлення про думки щодо інших питань міграційної політики. Наприклад, 65% відкидають так звану "виїзну премію" для шукачів притулку, яким було відмовлено у наданні притулку, тобто фінансову підтримку для добровільного повернення до країни походження.
Згідно з опитуванням, 48% респондентів також заявили, що самі сирійці несуть відповідальність за відновлення своєї країни. 36% висловилися за міжнародну підтримку відбудови.
Однак залишається незрозумілим, наскільки достовірними є результати опитування. Стаття в Bild не містить жодних методологічних деталей щодо опитування: Невідомо, скільки людей було опитано, коли проводилося опитування і як збиралися дані. Без цієї інформації важко оцінити значимість опитування.
Інше, тематично схоже флеш-опитування INSA було проведене кілька днів тому серед 1 005 осіб - чи це також має місце в даному випадку, ще належить з'ясувати.
Чи може натуралізація бути призупинена для певних національностей?
Незалежно від цього, опитування піднімає цікаве питання для тих, хто прагне натуралізації в Німеччині: Чи слід дозволити Німеччині запроваджувати повне призупинення натуралізації для певних національностей або груп населення?
З юридичної точки зору, відповідь однозначна: ні. Повна заборона на натуралізацію для людей з певної країни не допускається.
Підставою для цього є заборона дискримінації в статті 3 (3) Основного закону Німеччини, яка говорить Ніхто не може бути дискримінований або мати переваги за ознаками статі, походження, раси, мови, національності та походження, віросповідання, релігійних або політичних переконань.
Це означає, що походження особи не повинно визначати, чи розглядатиметься її заява про натуралізацію.
Вимоги до натуралізації, що регулюються законодавством про громадянство
Натуралізація в Німеччині регулюється Законом про громадянство (StAG). Він також не допускає загальних винятків для певних національностей. Усі заяви про натуралізацію розглядаються в індивідуальному порядку.
Крім того, Закон про натуралізацію встановлює вимоги до натуралізації, які однаково застосовуються до всіх заявників - незалежно від походження чи громадянства. До них відносяться, зокрема, такі:
- Щонайменше п'ять років легального проживання в Німеччині
- дозвіл на проживання , який дає право на натуралізацію, наприклад, дозвіл на проживання
- Підтвердження особи та громадянства, наприклад, національний паспорт та свідоцтво про народження
- Безпечні засоби до існування, тобто відсутність залежності від допомоги по безробіттю або соціальної допомоги
- Безкарність або незначні правопорушення
- Достатній рівень володіння німецькою мовою принаймні на рівні B1, підтверджений, наприклад, атестатом про закінчення школи або мовним сертифікатом
- Прихильність до вільного демократичного устрою та відсутність антиконституційної діяльності
- успішно складений тест на натуралізацію
Ці вимоги стосуються всіх осіб, які бажають подати заяву на отримання німецького паспорта - незалежно від того, з якої країни вони походять.
Огляд основ натуралізації
Найважливішими правовими нормами, що регулюють натуралізацію відповідно до Закону про громадянство, є наступні:
§ § 10 StAG - Право на натуралізацію: Відповідно до § 10 StAG, право на натуралізацію існує, якщо виконані всі юридичні вимоги. Якщо є право на натуралізацію або якщо виконані всі юридичні вимоги, зобов'язаний натуралізуватися.
§ § 8 StAG - дискреційна натуралізація: натуралізація може бути можливою, навіть якщо не виконуються індивідуальні вимоги для отримання права на натуралізацію (§ 10 StAG). Рішення в такому випадку приймається на розсуд органів влади і вимагає наявності особливих підстав.
§ § 9 StAG - Натуралізація у випадку шлюбу або цивільного партнерства з німцями: особи, які перебувають у шлюбі з громадянами Німеччини або живуть у зареєстрованому цивільному партнерстві, можуть бути натуралізовані за спрощеними умовами. Передумовами для цього є щонайменше два роки шлюбу або цивільного партнерства та три роки легального проживання в Німеччині.
§ Розділ 11 StAG - підстави для виключення: У натуралізації має бути відмовлено за наявності певних підстав, таких як тяжкі кримінальні злочини або антиконституційна діяльність. Ці підстави для виключення завжди повинні розглядатися в кожному конкретному випадку і стосуватися поведінки конкретної особи, а не її громадянства.
Немає заборони на натуралізацію за походженням
Закон про громадянство (StAG) не передбачає жодної юридичної можливості призупинити натуралізацію для певної національності або групи населення. Ані § 10, ані § 9, ані § 8 чи § 11 StAG не дозволяють ухвалювати огульні рішення на підставі походження. Натомість закон прямо зобов'язує органи влади розглядати окремі випадки.
Відтермінування або більш суворе тлумачення вимог також не є допустимим з юридичної точки зору, оскільки це суперечило б закону:
- заборона дискримінації відповідно до ст. 3 п. 3 GG,
- принцип рівності в адміністративному праві та
- Вимоги європейського законодавства
буде порушено.
Висновок
З правової точки зору, заборона на натуралізацію для сирійців - або для будь-якої іншої національності - не допускається за нинішньої правової ситуації. Основний закон Німеччини (GG) забороняє дискримінацію за ознакою походження. Закон про громадянство Німеччини (StAG) зобов'язує владу розглядати кожну заяву в індивідуальному порядку.
Натуралізація може оцінюватися лише на основі поведінки особи (у випадку кримінальних злочинів) та її особистих якостей, а не на основі її громадянства. Ані СЗБП, ані ПГ не допускають загальних обмежень для певних груп населення. Навіть непрямі заходи, такі як цілеспрямована затримка або більш сувора оцінка на основі національності, будуть незаконними.
Таким чином, залишається зрозумілим, що натуралізація в Німеччині - це індивідуальний юридичний процес, який базується на фіксованих законодавчих вимогах.
