Sondage : une majorité contre le passeport allemand pour les Syriens
Selon le sondage éclair INSA réalisé pour le Bild, 64 pour cent des personnes interrogées sont favorables à un arrêt temporaire de la naturalisation des ressortissants syriens. 16 pour cent rejettent l'idée et 12 pour cent n'ont pas répondu.
Le sondage donne également un aperçu de l'opinion sur d'autres thèmes de la politique migratoire. Ainsi , 65 % des personnes interrogées rejettent l'idée d'une "prime de départ" pour les demandeurs d'asile déboutés, c'est-à-dire d'un soutien financier en cas de retour volontaire dans le pays d'origine.
En outre, 48 % des personnes interrogées ont déclaré que les Syriens étaient eux-mêmes responsables de la reconstruction de leur pays. 36 % se sont prononcés en faveur d'une aide internationale à la reconstruction.
Il n'est toutefois pas clair dans quelle mesure les résultats de l'enquête sont fiables. L'article de Bild ne donne aucun détail méthodologique sur l'enquête: On ne sait ni combien de personnes ont été interrogées, ni quand l'enquête a eu lieu, ni comment les données ont été collectées. Sans ces informations, il est difficile d'évaluer la pertinence du sondage.
Un autre sondage éclair de l'INSA portant sur un thème similaire a été réalisé il y a quelques jours auprès de 1.005 personnes - la question de savoir si c'est également le cas ici reste ouverte.
La naturalisation peut-elle être suspendue pour certaines nationalités ?
Indépendamment de cela, le sondage soulève une question intéressante pour les candidats à la naturalisation en Allemagne : L'Allemagne peut-elle suspendre globalement la naturalisation pour certaines nationalités ou certains groupes de population ?
D'un point de vue juridique, la réponse est claire : non. Un arrêt global de la naturalisation pour les personnes originaires d'un pays donné est inadmissible.
L'interdiction de discrimination de la Loi fondamentale allemande, article 3, paragraphe 3, en constitue la base. Il y est dit ceci : Personne ne doit être désavantagé ou privilégié en raison de son sexe, de son ascendance, de sa race, de sa langue, de sa patrie et de son origine, de sa foi, de ses convictions religieuses ou politiques.
Cela signifie que l'origine d'une personne ne doit pas déterminer si sa demande de naturalisation sera examinée.
Condition préalable à la naturalisation réglée par le droit de la nationalité
En Allemagne, la naturalisation est régie par la loi sur la nationalité (StAG). Celle-ci ne permet pas non plus d 'exclusion globale pour certaines nationalités. Toutes les demandes de naturalisation doivent être examinées individuellement.
De plus, la loi sur la nationalité prescrit des conditions pour la naturalisation qui s'appliquent de la même manière à tous les demandeurs - indépendamment de leur origine ou de leur nationalité. Il s'agit entre autres
- au moins cinq ans de séjour légal en Allemagne
- un titre de séjour donnant droit à la naturalisation, par exemple un permis d'établissement
- identité et nationalité prouvées, par exemple par un passeport national et un certificat de naissance
- moyens de subsistance assurés, donc pas de dépendance vis-à-vis de l'allocation citoyenne ou de l'aide sociale
- Impunité ou infractions mineures
- des connaissances suffisantes en allemand , au moins au niveau B1, attestées par exemple par des diplômes scolaires ou des certificats de langue
- Adhésion à l'ordre fondamental libéral et démocratique et absence d'activités anticonstitutionnelles
- un test de naturalisation réussi
Ces exigences s'appliquent à toutes les personnes qui souhaitent demander un passeport allemand, quel que soit leur pays d'origine.
Aperçu des bases de la naturalisation
Les principales dispositions légales relatives à la naturalisation en vertu de la loi sur l'appartenance à l'État sont les suivantes :
§ 10 StAG - Anspruchseinbürgerung (naturalisation de droit) : selon le § 10 StAG, il existe un droit à la naturalisation si toutes les conditions légales sont remplies. S'il existe un droit ou si toutes les conditions légales sont remplies, le site doit l'administration procède à la naturalisation.
§ 8 StAG - Ermessenseinbürgerung (naturalisation discrétionnaire) : même si certaines conditions de la naturalisation de droit (§ 10 StAG) ne sont pas remplies, une naturalisation peut être possible. La décision relève alors du pouvoir discrétionnaire à la discrétion de de l'autorité et nécessite des raisons particulières.
§ 9 StAG - Naturalisation en cas de mariage ou de partenariat de vie avec des Allemands : les personnes mariées ou vivant en partenariat de vie enregistré avec un(e) citoyen(ne) allemand(e) peuvent être naturalisées dans des conditions facilitées. Il faut entre autres que le mariage ou le partenariat de vie ait duré au moins deux ans et que le séjour en Allemagne soit légal depuis trois ans.
§ 11 StAG - Motifs d'exclusion : Les naturalisations doivent être refusées s'il existe certains motifs - par exemple des délits graves ou des activités anticonstitutionnelles. Ces motifs d'exclusion doivent toujours être examinés au cas par cas et se rapportent au comportement de l'individu et non à sa nationalité.
Pas d'arrêt des naturalisations en fonction de l'origine
Le droit de la nationalité (StAG) n'offre aucune possibilité juridique de suspendre les naturalisations pour une nationalité ou un groupe de population donné. Ni le § 10, ni le § 9, ni le § 8, ni le § 11 de la StAG ne permettent de prendre une décision globale en fonction de l'origine. Au lieu de cela, la loi oblige expressément les autorités à examiner chaque cas individuellement.
De même, un retard ou une interprétation plus stricte des conditions ne serait pas juridiquement admissible, car cela serait contraire à :
- l'interdiction de discrimination découlant de l'article 3, paragraphe 3, de la Loi fondamentale,
- le principe d'égalité du droit administratif ; et
- les exigences du droit européen
serait contraire à la loi.
Conclusion
D'un point de vue juridique, la législation actuelle ne permet pas de bloquer la naturalisation des Syriens ou de toute autre nationalité. La Loi fondamentale (GG) interdit toute discrimination fondée sur l'origine. La loi sur la nationalité (StAG) oblige les autorités à examiner chaque demande individuellement.
Les naturalisations ne peuvent être évaluées que sur la base du comportement (en cas de délit) et des conditions personnelles d'une personne, et non sur la base de sa nationalité. Ni la loi sur la nationalité ni la loi fondamentale n 'autorisent des restrictions générales à l'encontre de certains groupes de population. Même des mesures indirectes, comme un retard ciblé ou une évaluation plus stricte sur la base de la nationalité, seraient illégales.
Ainsi, il reste clair que la naturalisation en Allemagne est un processus juridique individuel qui repose sur des dispositions légales fixes.
