تطبق ألمانيا من خلال هذين القانونين قواعد اللجوء الجديدة التي أقرتها الاتحاد الأوروبي مؤخرًا. وهذا يعني أن القواعد الجديدة لن تسري في المستقبل في ألمانيا فحسب، بل في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
ويشمل ذلك على وجه الخصوص حق اللجوء وحق الإقامة وكذلك اللوائح المتعلقة بتخزين البيانات في السجل المركزي للأجانب (AZR).
التحقق من الهوية وإجراءات الحدود: من يتأثر بذلك؟
أحد العناصر الأساسية في القواعد الجديدة هو إجراء عمليات التحقق الإلزامية من الهوية عند الدخول إلى الاتحاد الأوروبي. في المستقبل، سيتم تسجيل جميع طالبي اللجوء القادمين على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي.
لذلك يتم أخذ بصمات الأصابع والتقاط صور فوتوغرافية والتحقق من وثائق الهوية. ثم يتم تخزين البيانات في قاعدة بيانات يمكن لجميع دول الاتحاد الأوروبي الوصول إليها.
بالإضافة إلى ذلك، سيكون هناك شكل جديد من إجراءات اللجوء – ما يُعرف بإجراءات الحدود. وتجري هذه الإجراءات مباشرة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي – أي قبل أن يُسمح للشخص بالدخول رسميًا. وأثناء الإجراءات، يتم إيواء طالبي اللجوء في مرافق في منطقة الحدود إلى أن يتم البت في طلباتهم.
ألمانيا ليس لها حدود خارجية برية مع الاتحاد الأوروبي. لذلك، فإن إجراءات الحدود هنا تتعلق بشكل أساسي بالمطارات والموانئ الدولية.
تنص القواعد الجديدة على إجراءات حدودية للمجموعات التالية:
- الأشخاص الذين تبلغ نسبة قبول طلبات اللجوء الخاصة بهم 20 في المائة أو أقل،
- الأشخاص الذين يخدعون بشأن هويتهم أو لا يتعاونون بشكل كافٍ في توضيح هويتهم،
- الأشخاص الذين يُعتبرون خطراً على الأمن القومي أو النظام العام.
إذا تم رفض طلب اللجوء في إجراءات الحدود باعتباره غير مبرر، فيجب أن يتم الترحيل مباشرة من الحدود.
ومع ذلك، من المهم أن يتم الالتزام بمعايير الدولة القانونية حتى في إجراءات الحدود. ويشمل ذلك الحق في الاستماع، وفحص كل حالة على حدة، وإمكانية الطعن في القرار.
إجراءات دبلن أسرع ومدد أطول للإعادة
تركز القوانين الجديدة أيضًا على ما يُعرف بإجراءات دبلن. ويتعلق الأمر هنا بمسألة تحديد الدولة الأوروبية المسؤولة عن النظر في طلبات اللجوء.
بشكل أساسي، لا يزال ما يلي ساريًا: عادةً ما تكون الدولة التي دخلت منها الشخص إلى الاتحاد الأوروبي لأول مرة أو التي سُجل فيها لأول مرة هي الدولة المسؤولة.
في المستقبل، يتعين على السلطات التحقق بشكل أسرع مما إذا كانت دولة عضو أخرى هي المسؤولة. وفي الوقت نفسه، سيتم تمديد المهل الزمنية للنقل. وهذا يعني أن إعادة الشخص إلى الدولة الأوروبية المسؤولة أصبحت ممكنة لفترة أطول من ذي قبل.
في الماضي، كان المهلة تتراوح بين 6 و 18 شهراً. إذا لم يتم نقل الشخص إلى الدولة الأوروبية المسؤولة خلال هذه الفترة، كانت ألمانيا تتولى مسؤولية إجراءات اللجوء. في المستقبل، سيكون الترحيل ممكناً لفترة أطول بكثير.
بالنسبة لطالبي اللجوء، هذا يعني أن من تم تسجيله بالفعل في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي أو دخلها أولاً، يجب أن يتوقع في المستقبل أن يتم إعادته فعلياً إلى تلك الدولة.
مراكز الهجرة الثانوية: من سيتم إيواؤهم هناك؟
إن إمكانية إنشاء مراكز ترحيل ثانوية في ألمانيا هي مسألة مثيرة للجدل بشكل خاص. ومن المقرر أن يتم إيواء طالبي اللجوء في هذه المرافق،
- الذين تم تسجيلهم بالفعل في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي أو
- الذين حصلوا على وضع الحماية في دولة عضو أخرى.
يجب أن يبقوا هناك حتى يتم إعادتهم إلى الدولة الأوروبية المسؤولة عن طلب اللجوء الخاص بهم.
سيتم تطبيق قواعد صارمة بشأن الإقامة والمكوث في المراكز المخطط إنشاؤها. ويمكن إيواء البالغين غير المتزوجين فيها لمدة تصل إلى 24 شهراً. أما بالنسبة للعائلات التي لديها أطفال قاصرون، فسيتم تحديد مدة الإقامة بحد أقصى 12 شهراً.
خلال هذه الفترة، لا يجوز لطالبي اللجوء التنقل بحرية في أراضي الاتحاد الفيدرالي. ومن يغادر المرفق دون إذن، يتعرض لخفض مخصصات اللجوء.
تقرر الولايات الفيدرالية المعنية ما إذا كان سيتم إنشاء مثل هذه المراكز بالفعل، ومدى ذلك.
بدء العمل بشكل أسرع: من سيتمكن من العمل بعد ثلاثة أشهر في المستقبل؟
بالإضافة إلى التشديدات، تتضمن الإصلاحات أيضًا تغييرًا مهمًا بالنسبة لطالبي اللجوء الموجودين بالفعل في ألمانيا: سيكون من الممكن في المستقبل الوصول إلى سوق العمل بعد ثلاثة أشهر فقط.
حتى الآن، كان هناك حظر على العمل لمدة ستة أشهر في الممارسة العملية إذا كان طالبي اللجوء يقيمون في مركز استقبال أولي. أولئك الذين لم يعودوا يقيمون هناك كان يُسمح لهم بالعمل بعد ثلاثة أشهر فقط، ولكن العديد من الأشخاص المعنيين ظلوا لفترة أطول في هذه المراكز، وبالتالي لم يتمكنوا من الحصول على عمل.
مع القانون الجديد، تم تقليص المدة بشكل موحد إلى ثلاثة أشهر كحد أقصى. ووفقًا للحكومة الفيدرالية، فإن الهدف من ذلك هو تسهيل الاندماج في سوق العمل وتوظيف الأشخاص الذين لديهم فرص للبقاء في ألمانيا بشكل أسرع.
الشرط هو أن تكون الهوية واضحة وألا توجد أي عوائق قانونية أخرى. لكن القاعدة الجديدة لا تنطبق على الجميع. يستثنى من ذلك:
- الأشخاص من بلدان المنشأ المصنفة على أنها آمنة
- حالات دبلن، التي تكون فيها دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي مسؤولة عن إجراءات اللجوء،
- الأشخاص الذين ينتهكون التزامهم بالتعاون بشكل متكرر، على سبيل المثال من خلال إخفاء هويتهم أو عدم تقديم المستندات اللازمة.
بالنسبة لطالبي اللجوء في ألمانيا، هذا يعني أنه سيكون بإمكانهم الحصول على عمل بشكل أسرع في المستقبل، حتى أثناء سير إجراءات اللجوء.
خلاصة: ماذا تعني القوانين الجديدة بالنسبة لطالبي اللجوء في ألمانيا؟
مع تنفيذ إصلاح الاتحاد الأوروبي لنظام اللجوء، يتغير نظام اللجوء الألماني بشكل ملحوظ. بالنسبة لطالبي اللجوء الذين يعيشون بالفعل في ألمانيا، يعتمد التأثير الملموس بشكل كبير على كل حالة على حدة:
- بالنسبة للأشخاص المسجلين في ألمانيا فقط والذين يخضعون لإجراءات اللجوء العادية، لن يتغير الكثير في الإجراءات الجارية.
- من سبق له التسجيل في دولة أخرى من دول الاتحاد الأوروبي، عليه أن يتوقع احتمال نقله إلى تلك الدولة. وتُمنح السلطات مزيداً من الوقت والفرص لتنفيذ عمليات النقل هذه.
- يجب على الأشخاص الذين لا تزال هويتهم غير واضحة أو الذين لا يتعاونون أن يتوقعوا إجراءات رقابة أكثر صرامة وعواقب سلبية، على سبيل المثال في ما يتعلق بالوصول إلى سوق العمل أو الحصول على الخدمات.
- بشكل أساسي، يمكن لطالبي اللجوء في المستقبل البدء في العمل بعد ثلاثة أشهر فقط، حتى أثناء سير إجراءات طلبهم.
