لماذا يضع الاتحاد الأوروبي قانون اللجوء الجديد؟
الهدف المعلن للإصلاح هو تقليل عدد الوافدين من طالبي الحماية في الاتحاد الأوروبي، وتنفيذ المزيد من إجراءات اللجوء على ما يسمى بالحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي وتقييد حركة الأشخاص الذين يلتمسون الحماية داخل الاتحاد الأوروبي.
وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون النظام قادرًا على الاستجابة بشكل أفضل للأزمات مثل الحروب أو الأوبئة أو الهجرة الخاضعة للرقابة.
اللجوء في الاتحاد الأوروبي: ما هي النقاط الرئيسية للإصلاح؟
يشتمل الإصلاح على ما مجموعه عشرة قوانين تنقح وتكمل النظام الحالي.
ولكن ما الذي سيتغير بالنسبة لطالبي اللجوء؟ فيما يلي أهم النقاط:
إجراءات اللجوء السريعة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي
يهدف القانون الجديد إلى تعزيز الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي: سيتم تسجيل الأشخاص الذين يطلبون الحماية وفحصهم بشكل منهجي هناك - بما في ذلك البيانات البيومترية والصحية والأمنية. يجب أن يستغرق هذا الفحص الإلزامي سبعة أيام كحد أقصى.
ويلي ذلكإجراء حدودي إضافي إلزامي. وهذا الإجراء هو إجراء لجوء معجّل يجب إكماله في غضون اثني عشر أسبوعًا. وينطبق بشكل أساسي على مقدمي الطلبات من البلدان التي يقل معدل الحماية على مستوى الاتحاد الأوروبي عن 20 في المائة وعلى الأشخاص المصنفين على أنهم خطر أمني أو المتهمين بالخداع.
ومع ذلك، تنتقد منظمات حقوق الإنسان هذه اللائحة الجديدة. نظرًا لأن إجراءات اللجوء تتم على الحدود، فإن السلطات تفترض أن طالب اللجوء لم يدخل الاتحاد الأوروبي رسميًا بعد.
تتم الإجراءات في مراكز لجوء خاصة. وهذا يجعل الوصول إلى المشورة القانونية والمحامين أكثر صعوبة. وبالتالي لا يتاح لطالبي اللجوء سوى إمكانية محدودة للمراجعة القضائية أو الطعن في القرارات التي تتخذها السلطات.
في حالة رفض طلب اللجوء، يتم إعادة مقدمي الطلبات إلى بلدهم الأصلي أو بلد ثالث آمن كجزء من إجراءات الإعادة التي تتم أيضًا على الحدود الخارجية.
تخفيف تصنيف دول ثالثة آمنة
يمكن رفض طلبات اللجوء إذا كان طالبو الحماية موجودين سابقًا في ما يسمى "بلد ثالث آمن". وسيتم تخفيض المتطلبات الخاصة بهذه البلدان مع الإصلاح.
في المستقبل، سيكون كافياً في المستقبل إذا تم مراعاة المعايير القانونية الأساسية في بلد ما، حتى لو لم يتم تطبيق اتفاقية جنيف للاجئين بشكل كامل. بالإضافة إلى ذلك، سيكون كافياً أيضاً في المستقبل إذا تم تصنيف أجزاء فقط من بلد ما على أنها آمنة.
حتى الآن، اشترط قانون الاتحاد الأوروبي وجود صلة واضحة بين طالب اللجوء والبلد الثالث الذي سيُعاد إليه - على سبيل المثال من خلال الإقامة أو الروابط العائلية. ومع ذلك، تجري حاليًا مناقشات على مستوى الاتحاد الأوروبي لإلغاء هذه القاعدة.
في المستقبل، يمكن للدولة العضو في الاتحاد الأوروبي أيضًا ترحيلطالبي اللجوء إلى الدول التي مروا بها فقط أثناء فرارهم أو التي توجد معها اتفاقيات - بغض النظر عما إذا كان الشخص قد وطأت قدماه هناك أو يمكنه إثبات وجود صلة شخصية.
ومع ذلك، لا يزال يتعين على برلمان الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء الموافقة على الاقتراح.
المزيد من بلدان المنشأ والعودة الآمنة
اقترحت مفوضية الاتحاد الأوروبي تصنيف سبع دول - كوسوفو وبنغلاديش وكولومبيا ومصر والهند والمغرب وتونس - على أنها "دول منشأ آمنة". لا يحق للأشخاص القادمين من البلدان المصنفة كبلدان آمنة الحصول على الحماية في الاتحاد الأوروبي بشكل عام. ويمكن فحص طلبات لجوئهم ورفضها بسرعة أكبر.
وهناك جزء مهم آخر من الإصلاح يتمثل في زيادة عودة طالبي اللجوء المرفوضين. وتخطط المفوضية لإدخال الاعتراف المتبادل بالترحيل في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي بحيث يكون قرار الترحيل من إحدى الدول الأعضاء ساري المفعول في الدول الأخرى. ويهدف ذلك إلى منع الأشخاص من تجنب الترحيل عن طريق التنقل داخل الاتحاد الأوروبي.
وعلاوة على ذلك، سيتم فرض الاحتجاز في انتظار الترحيل وحظر الدخول وتمديده بسهولة أكبر وبشكل موحد في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي، لا سيما في حالة الأشخاص المصنفين على أنهم خطر أمني.
التغييرات على لائحة دبلن
سيتم تمديد العمل بلائحة دبلن السابقة بموجب توجيه جديد. ويظل المبدأ الذي ينص على أن الدولة العضو التي يدخلها الشخص طالب الحماية أولاً هي المسؤولة عن إجراءات اللجوء للشخص الذي يطلب الحماية قائماً. ومع ذلك، سيتم تطبيق هذه اللائحة بشكل أوضح في المستقبل.
من أجل تخفيف العبء على الدول الواقعة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، من المقرر أنتشارك جميع الدول الأعضاء -حسب حجم سكانها وقوتها الاقتصادية -في استقبال اللاجئين المعترف بهم أو تقديم مساهمات مالية أو مادية. ومن المقرر في البداية إعادة توزيع 30,000 شخص.
استخدام أدوات جديدة للتحقق من الهوية
في المستقبل، ستتمكن السلطات في المستقبل من الوصول إلى البيانات الشخصية بسهولة أكبر للتحقق من هوية طالبي اللجوء. ويشمل ذلك مصادرة وثائق الهوية وقراءة الهواتف الذكية.
وقد انتقدته منظمات حقوق الإنسان باعتباره انتهاكًا للخصوصية وانتهاكًا محتملًا للحقوق الأساسية.
مراكز الترحيل خارج الاتحاد الأوروبي
لأول مرة، ستضع مفوضية الاتحاد الأوروبي أساسًا قانونيًا للدول الأعضاء لوضع طالبي اللجوء المرفوضين في مراكز الترحيل خارج الاتحاد الأوروبي إذا كان قرار الإعادة نهائيًا.
حتى الآن، لم يتم إعادة طالبي اللجوء إلا إلى بلدانهم الأصلية أو إلى بلدان ثالثة. ومع ذلك، غالباً ما ترفض هذه البلدان الثالثة قبول طالبي اللجوء. ومن خلال ما يسمى بمراكز الترحيل، يريد الاتحاد الأوروبي خلق خيار آخر.
ومن غير الواضح حاليًا ما إذا كانت الإقامة في مركز الترحيل ستكون قصيرة أو طويلة الأجل. ومع ذلك، فإن دول الاتحاد الأوروبي مدعوة إلى إبرام اتفاقات أفضل للإعادة إلى الوطن مع دول ثالثة.
الخلاصة: متى سيدخل القانون الجديد حيز التنفيذ؟
تم اعتماد إصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS) في عام 2024 ودخل حيز التنفيذ في 11 يونيو من العام نفسه. تمر الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حاليًا بمرحلة انتقالية فيما يتعلق بتنفيذ التوجيهات الجديدة. ويجب عليها تنفيذ التوجيهات واللوائح الواردة في الإصلاح بحلول صيف 2026.
لا تزال بعض التوجيهات - مثل إعادة طالبي اللجوء إلى دول ثالثة لا تربطهم بها صلة تذكر - بحاجة إلى مصادقة برلمان الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء.
