S ovim dvama zakonima Njemačka provodi nova pravila o azilu koja je nedavno usvojila EU . To znači da će se nova pravila primjenjivati ne samo u Njemačkoj, već u svim državama članicama Europske unije.
To se posebno odnosi na pravo azila, pravo boravka i propise o pohrani podataka u Središnjem registru stranaca (AZR).
Provjere identiteta i granični postupci: Na koga se to odnosi?
Ključni element novih pravila su obvezne provjere identiteta pri ulasku u EU. U budućnosti će svi tražitelji azila koji dolaze biti registrirani na vanjskim granicama EU.
Uzimaju se otisci prstiju, fotografiraju se i provjeravaju se identifikacijski dokumenti . Podaci se zatim pohranjuju u bazu podataka kojoj mogu pristupiti sve zemlje EU-a.
Nadalje, postojat će novi oblik postupka za azil – takozvani granični postupak. On se odvija izravno na vanjskoj granici EU-a – čak i prije nego što se osobi službeno dopusti ulazak. Tijekom postupka, tražitelji azila smješteni su u objektima u pograničnom području dok se ne donese odluka o njihovom zahtjevu.
Njemačka nema vanjskih kopnenih granica EU-a. Stoga se granični postupci ovdje prvenstveno odnose na međunarodne zračne luke i morske luke.
Nova pravila predviđaju granične postupke za sljedeće skupine :
- Osobe sa stopom odobrenog azila od 20 posto ili manje,
- Osobe koje lažno predstavljaju svoj identitet ili ne surađuju dovoljno u razjašnjavanju svog identiteta,
- Pojedinci koji su klasificirani kao prijetnja nacionalnoj sigurnosti ili javnom redu.
Ako se zahtjev za azil odbije kao neutemeljen tijekom graničnog postupka, povratak treba provesti izravno s granice .
Međutim, važno je napomenuti da se vladavina prava mora poštovati i u postupcima na granici. To uključuje pravo na saslušanje, individualni pregled zahtjeva i mogućnost žalbe na odluku.
Brži dublinski postupci i dulji rokovi za povrat
Drugi ključni aspekt novih zakona odnosi se na takozvani Dublinski postupak . On se bavi pitanjem koja je država članica EU-a odgovorna za ispitivanje zahtjeva za azil.
Osnovno načelo i dalje vrijedi: U pravilu, odgovorna je država ona preko koje je osoba prvi put ušla u EU ili u kojoj je prvi put registrirana.
Vlasti će morati brže utvrditi je li neka druga država članica odgovorna. Istovremeno, rokovi za transfere bit će produženi . To znači da je povratak u odgovornu državu članicu EU sada moguć na dulje razdoblje nego prije.
U prošlosti je vremenski okvir bio između 6 i 18 mjeseci . Ako osoba nije bila prebačena u nadležnu državu članicu EU unutar tog roka, Njemačka je postajala odgovorna za postupak azila . U budućnosti će povratak biti moguć na znatno dulje razdoblje.
Za tražitelje azila to znači da svatko tko je već registriran u drugoj zemlji EU-a ili tko je prvi put ušao u tu zemlju mora očekivati da će u budućnosti tamo biti vraćen.
Centri za sekundarne migracije: Tko bi trebao biti tamo smješten?
Mogućnost osnivanja sekundarnih migracijskih centara u Njemačkoj posebno je kontroverzna. Ti su centri namijenjeni smještaju tražitelja azila.
- koji su već registrirani u drugoj zemlji EU-a ili
- kojima je dodijeljen zaštićeni status u drugoj državi članici.
Tamo moraju ostati dok se ne mogu vratiti u zemlju EU-a odgovornu za njihov zahtjev za azil.
U planiranim centrima primjenjivat će se strogi uvjeti boravka . Samci će moći boraviti tamo do 24 mjeseca . Međutim, za obitelji s maloljetnom djecom maksimalni boravak bit će ograničen na 12 mjeseci .
Tijekom tog vremena, tražitelji azila ne smiju se slobodno kretati unutar Njemačke. Svatko tko napusti ustanovu bez dopuštenja mora očekivati smanjenje svojih azilnih pogodnosti.
Odluka o tome hoće li se takvi centri zapravo uspostaviti i u kojoj mjeri ovisi o odgovarajućim saveznim državama.
Brži povratak na posao: Tko će u budućnosti smjeti raditi nakon tri mjeseca?
Uz strože propise, reforma uključuje i važnu promjenu za tražitelje azila koji se već nalaze u Njemačkoj: Pristup tržištu rada trebao bi biti moguć nakon samo tri mjeseca .
Prije se u praksi primjenjivala šestomjesečna zabrana rada za tražitelje azila koji žive u centrima za početni prihvat. Oni koji više nisu bili tamo smješteni mogli su raditi nakon tri mjeseca - ali mnogi su ostali u takvim objektima dulje i stoga nisu mogli pronaći zaposlenje.
Novi zakon će jednoobrazno skratiti razdoblje čekanja na maksimalno tri mjeseca . Prema saveznoj vladi, cilj je olakšati integraciju na tržište rada i brže zaposliti ljude s izgledima za ostanak u Njemačkoj.
Preduvjet je da je identitet potvrđen i da ne postoje druge zakonske prepreke. Međutim, novi propis se ne odnosi na sve. Izuzetak su sljedeći:
- Ljudi iz zemalja podrijetla klasificirani kao sigurni
- Dublinski slučajevi, gdje je za postupak azila odgovorna druga država EU,
- Pojedinci koji opetovano krše svoju dužnost suradnje, na primjer prikrivanjem identiteta ili nedostavljanjem potrebnih dokumenata.
Za tražitelje azila u Njemačkoj to znači: U budućnosti će moći brže početi raditi – čak i dok je postupak azila još u tijeku.
Zaključak: Što novi zakoni znače za tražitelje azila u Njemačkoj?
Provedba reforme azila EU-a značajno mijenja njemački sustav azila. Za tražitelje azila koji već žive u Njemačkoj, konkretan utjecaj uvelike ovisi o pojedinačnom slučaju.
- Za one koji su bili registrirani isključivo u Njemačkoj i nalaze se u redovnom postupku azila, malo će se toga promijeniti u tekućem procesu.
- Svatko tko je prethodno registriran u drugoj zemlji EU-a vjerojatnije će biti premješten u tu zemlju. Vlastima se daje više vremena i resursa za provedbu takvih premještaja.
- Pojedinci s nejasnim identitetima ili nedostatkom suradnje moraju očekivati strože kontrole i nepovoljne uvjete – na primjer, u pogledu pristupa tržištu rada ili beneficijama.
- U načelu, tražitelji azila moći će početi raditi nakon samo tri mjeseca - čak i dok je njihov postupak azila još u tijeku.
