Prin aceste două legi, Germania pune în aplicare noile norme privind azilul, adoptate recent de UE. Aceasta înseamnă că noile norme se vor aplica în viitor nu numai în Germania, ci în toate statele membre ale Uniunii Europene.
Sunt vizate în special dreptul de azil, dreptul de ședere și reglementările privind stocarea datelor în Registrul central al străinilor (AZR).
Controale de identitate și proceduri la frontieră: cine este vizat?
Un element central al noilor reguli îl constituie controalele obligatorii de identitate la intrarea în UE. În viitor, toți solicitanții de azil care sosesc la frontierele externe ale UE vor fi înregistrați.
În acest scop, se prelevează amprentele digitale, se fac fotografii și se verifică documentele de identitate. Datele sunt apoi stocate într-o bază de date la care au acces toate țările UE.
În plus, va exista o nouă formă de procedură de azil – așa-numita procedură la frontieră. Aceasta se va desfășura direct la frontiera externă a UE, adică înainte ca o persoană să poată intra oficial în țară. În timpul procedurii, solicitanții de azil vor fi cazați în centre din zona de frontieră până la luarea unei decizii cu privire la cererea lor.
Germania nu are frontiere terestre externe ale UE. Prin urmare, procedurile de frontieră se aplică în principal aeroporturilor internaționale și porturilor maritime.
Noile reguli prevăd proceduri de frontieră pentru următoarele grupuri:
- Persoanele cu o rată de recunoaștere a azilului de 20% sau mai puțin,
- Persoanele care ascund identitatea lor sau nu cooperează suficient pentru a-și clarifica identitatea,
- Persoanele considerate a reprezenta un pericol pentru securitatea națională sau ordinea publică.
Dacă cererea de azil este respinsă ca nefondată în cadrul procedurii la frontieră, returnarea se efectuează direct de la frontieră.
Este important însă ca și în procedura de frontieră să fie respectate standardele statului de drept. Printre acestea se numără dreptul la audiere, examinarea individuală a cererii și posibilitatea de a contesta decizia.
Proceduri Dublin mai rapide și termene mai lungi pentru returnări
Un alt punct central al noilor legi se referă la așa-numita procedură Dublin. Aceasta vizează stabilirea statului membru al UE competent pentru examinarea unei cereri de azil.
În principiu, se aplică în continuare următoarea regulă: de regulă, statul competent este cel prin care persoana a intrat pentru prima dată în UE sau în care a fost înregistrată pentru prima dată.
Autoritățile vor verifica mai rapid dacă un alt stat membru este competent. În același timp, termenele pentru transferuri vor fi prelungite. Aceasta înseamnă că returnarea în statul membru UE competent va fi posibilă pentru o perioadă mai lungă decât până acum.
În trecut, termenul era cuprins între 6 și 18 luni. Dacă o persoană nu era transferată în statul UE competent în acest interval, Germania devenea responsabilă pentru procedura de azil. În viitor, repatrierea va fi posibilă pentru o perioadă mult mai lungă.
Pentru solicitanții de azil, aceasta înseamnă că cei care au fost deja înregistrați într-un alt stat membru al UE sau care au intrat pentru prima dată în acel stat vor trebui să se aștepte, pe viitor, să fie efectiv returnați acolo.
Centrele de migrație secundare: cine va fi cazat acolo?
O chestiune deosebit de controversată este posibilitatea înființării unor centre secundare de migrație în Germania. În aceste instituții urmează să fie cazați solicitanții de azil,
- care au fost deja înregistrate într-un alt stat membru al UE sau
- care au obținut un statut de protecție într-un alt stat membru.
Ei trebuie să rămână acolo până când vor putea fi repatriați în țara UE competentă pentru cererea lor de azil.
În centrele planificate se va aplica o obligație strictă de ședere și cazare. Adulții singuri vor putea fi cazați acolo pentru o perioadă de până la 24 de luni. Pentru familiile cu copii minori, perioada de cazare va fi limitată la maximum 12 luni.
În această perioadă, solicitanții de azil nu au dreptul să se deplaseze liber pe teritoriul federal. Cei care părăsesc centrul fără permisiune riscă să li se reducă prestațiile de azil.
Dacă și în ce măsură vor fi înființate astfel de centre, vor decide statele federale respective.
Începerea mai rapidă a activității: cine va putea lucra în viitor după trei luni?
Pe lângă înăsprirea condițiilor, reforma conține și o modificare importantă pentru solicitanții de azil care se află deja în Germania: accesul la piața muncii va fi posibil în viitor după numai trei luni.
Până în prezent, în practică se aplica o interdicție de muncă de șase luni pentru solicitanții de azil care locuiau într-un centru de primire inițială. Cei care nu mai erau cazați acolo aveau dreptul să lucreze după trei luni, dar mulți dintre cei afectați rămâneau mai mult timp în astfel de centre și, prin urmare, nu puteau să se angajeze.
Noua lege reduce termenul la maximum trei luni. Potrivit guvernului federal, acest lucru va facilita integrarea pe piața muncii și va permite persoanelor cu perspective de ședere să găsească mai repede un loc de muncă.
Condiția este ca identitatea să fie clarificată și să nu existe alte obstacole juridice. Cu toate acestea, noua reglementare nu se aplică tuturor. Sunt excluse:
- Persoane provenite din țări de origine considerate sigure
- Cazurile Dublin în care un alt stat membru al UE este responsabil pentru procedura de azil
- Persoanele care încalcă în mod repetat obligația de cooperare, de exemplu prin ascunderea identității sau prin neprezentarea documentelor necesare.
Pentru solicitanții de azil din Germania, aceasta înseamnă că în viitor vor putea începe să lucreze mai repede, chiar și în timpul procedurii de azil.
Concluzie: Ce înseamnă noile legi pentru solicitanții de azil din Germania?
Odată cu punerea în aplicare a reformei UE în materie de azil, sistemul german de azil se schimbă în mod semnificativ. Pentru solicitanții de azil care locuiesc deja în Germania, impactul concret depinde în mare măsură de fiecare caz în parte:
- Pentru persoanele care au fost înregistrate exclusiv în Germania și se află în procedura obișnuită de azil, procedura în curs nu se modifică prea mult.
- Persoanele care au fost înregistrate anterior într-un alt stat membru al UE trebuie să se aștepte mai degrabă să fie transferate în țara respectivă. Autoritățile dispun de mai mult timp și de mai multe posibilități pentru a pune în aplicare astfel de transferuri.
- Persoanele cu identitate neclarificată sau care nu cooperează trebuie să se aștepte la controale mai stricte și la dezavantaje, de exemplu în ceea ce privește accesul pe piața muncii sau prestațiile sociale.
- În principiu, solicitanții de azil vor putea să înceapă să lucreze după trei luni, chiar și în timpul desfășurării procedurii.
