Са овим два закона, Немачка спроводи нова правила о азилу која је недавно усвојила ЕУ . То значи да ће се нова правила примењивати не само у Немачкој, већ у свим државама чланицама Европске уније.
Ово посебно утиче на закон о азилу, закон о боравку и прописе о чувању података у Централном регистру странаца (АЗР).
Провере идентитета и граничне процедуре: Кога то погађа?
Кључни елемент нових правила је обавезна провера идентитета при уласку у ЕУ. У будућности ће сви тражиоци азила који дођу бити регистровани на спољним границама ЕУ.
Узимају се отисци прстију, фотографишу се и проверавају се лични документи . Подаци се затим чувају у бази података доступној свим земљама ЕУ.
Штавише, постојаће нови облик поступка за добијање азила – такозвани гранични поступак. Овај поступак се одвија директно на спољној граници ЕУ – чак и пре него што се особи званично дозволи улазак. Током поступка, тражиоци азила су смештени у објектима у пограничном подручју док се не донесе одлука о њиховом захтеву.
Немачка нема спољне копнене границе ЕУ. Стога се граничне процедуре овде првенствено односе на међународне аеродроме и морске луке.
Нова правила предвиђају граничне процедуре за следеће групе :
- Особе са стопом признавања азила од 20 процената или мање,
- Лица која лажно представљају свој идентитет или не сарађују довољно у разјашњавању свог идентитета,
- Појединци који су класификовани као претња националној безбедности или јавном реду.
Ако захтев за азил буде одбијен као неоснован током граничне процедуре, враћање треба да се изврши директно са границе .
Међутим, важно је напоменути да владавина права мора бити поштована и у поступцима на граници. То укључује право на саслушање, индивидуални преглед захтева и могућност жалбе на одлуку.
Брже Даблинске процедуре и дужи рокови за враћање
Још један кључни аспект нових закона тиче се такозване Даблинске процедуре . Она се бави питањем која је држава чланица ЕУ надлежна за разматрање захтева за азил.
Основни принцип и даље важи: По правилу, одговорна држава је она преко које је особа први пут ушла у ЕУ или у којој је први пут регистрована.
Власти ће морати брже да утврде да ли је нека друга држава чланица одговорна. Истовремено, рокови за трансфере биће продужени . То значи да је повратак у одговорну државу чланицу ЕУ сада могућ на дужи период него раније.
У прошлости је временски оквир био између 6 и 18 месеци . Уколико особа није пребачена у надлежну државу чланицу ЕУ у овом року, Немачка је постајала одговорна за поступак азила . У будућности ће повратак бити могућ на знатно дужи период.
За тражиоце азила, то значи да свако ко је већ регистрован у другој земљи ЕУ или ко је први ушао у ту земљу мора очекивати да ће тамо заиста бити враћен у будућности.
Центри за секундарну миграцију: Ко би требало да буде смештен тамо?
Могућност оснивања центара за секундарну миграцију у Немачкој је посебно контроверзна. Ови центри су намењени смештају тражилаца азила.
- који су већ регистровани у другој земљи ЕУ или
- којима је додељен заштићени статус у другој држави чланици.
Они треба да остану тамо док не буду враћени у земљу ЕУ која је одговорна за њихов захтев за азил.
У планираним центрима важиће строги захтеви за боравак . Самци ће моћи да тамо бораве до 24 месеца . Међутим, за породице са малолетном децом , максимални боравак ће бити ограничен на 12 месеци .
Током овог периода, тражиоцима азила није дозвољено слободно кретање по Немачкој. Свако ко напусти објекат без дозволе мора очекивати смањење својих азилних бенефиција.
Одговарајуће савезне државе одлучују да ли ће такви центри заиста бити основани и у којој мери.
Бржи повратак на посао: Ко ће у будућности моћи да ради након три месеца?
Поред строжих прописа, реформа такође укључује важну промену за тражиоце азила који су већ у Немачкој: Приступ тржишту рада требало би да буде могућ након само три месеца .
Раније се у пракси примењивала шестомесечна забрана рада за тражиоце азила који живе у центрима за почетни пријем. Они који више нису били смештени тамо могли су да раде након три месеца – али многи су остајали у таквим објектима дуже и стога нису могли да пронађу запослење.
Нови закон ће једнообразно скратити период чекања на највише три месеца . Према савезној влади, циљ овога је да се олакша интеграција на тржиште рада и да се људи са изгледом да остану у Немачкој брже запосле.
Предуслов је да је идентитет потврђен и да не постоје друге законске препреке. Међутим, нови пропис се не односи на све. Следећи су изузеци:
- Људи из земаља порекла класификовани као безбедни
- Даблински случајеви, где је друга држава ЕУ одговорна за поступак азила,
- Појединци који више пута крше своју дужност сарадње, на пример прикривањем свог идентитета или недостављањем потребних докумената.
За тражиоце азила у Немачкој то значи: Моћи ће брже да почну да раде у будућности – чак и док је поступак азила још увек у току.
Закључак: Шта нови закони значе за тражиоце азила у Немачкој?
Спровођење реформе азила ЕУ приметно мења немачки систем азила. За тражиоце азила који већ живе у Немачкој, конкретан утицај у великој мери зависи од појединачног случаја.
- За оне који су били регистровани искључиво у Немачкој и налазе се у редовној процедури за азил, мало шта ће се променити у текућем процесу.
- Свако ко је претходно регистрован у другој земљи ЕУ има већу вероватноћу да буде пребачен у ту земљу. Властима се даје више времена и ресурса за спровођење таквих премештаја.
- Појединци са нејасним идентитетом или недостатком сарадње морају очекивати строже контроле и неповољности – на пример, у погледу приступа тржишту рада или бенефиција.
- У принципу, тражиоци азила моћи ће да почну да раде након само три месеца – чак и док је њихов поступак добијања азила још увек у току.
