Almanya, bu iki yasa ile AB tarafından yakın zamanda kabul edilen yeni iltica kurallarını uygulamaya koyuyor. Bu, yeni kuralların gelecekte sadece Almanya'da değil, tüm Avrupa Birliği üye ülkelerinde geçerli olacağı anlamına geliyor.
Özellikle sığınma hakkı, ikamet hakkı ve Yabancıların Merkezi Kayıt Sistemi'nde (AZR) veri saklama düzenlemeleri bu değişikliklerden etkilenmektedir.
Kimlik kontrolleri ve sınır prosedürleri: Kimleri etkiliyor?
Yeni kuralların temel unsurlarından biri, AB'ye giriş sırasında zorunlu kimlik kontrolüdür. Gelecekte, AB dış sınırlarına gelen tüm sığınmacılar kayıt altına alınacaktır.
Bunun için parmak izleri alınır, fotoğraflar çekilir ve kimlik belgeleri kontrol edilir. Veriler daha sonra tüm AB ülkelerinin erişebileceği bir veri tabanında saklanır.
Ayrıca, yeni bir tür sığınma prosedürü, yani sınır prosedürü de uygulanmaya başlanacak. Bu prosedür, AB'nin dış sınır ında, yani kişi resmi olarak ülkeye giriş izni almadan önce uygulanacak. Prosedür süresince, sığınma talebinde bulunanlar, başvuruları hakkında karar verilene kadar sınır bölgesindeki tesislerde barındırılacak.
Almanya'nın AB dış sınırları yoktur. Bu nedenle, sınır prosedürleri burada özellikle uluslararası havaalanları ve limanları ilgilendirir.
Yeni kurallar, aşağıdaki gruplar için sınır prosedürleri öngörmektedir:
- İltica başvurusu kabul oranı yüzde 20 veya daha az olan kişiler,
- Kimliklerini gizleyen veya kimliklerinin açıklığa kavuşturulmasında yeterince işbirliği yapmayan kişiler,
- Ulusal güvenlik veya kamu düzeni için tehlike arz ettiği değerlendirilen kişiler.
Sınır prosedürü kapsamında sığınma başvurusu haksız olarak reddedilirse, geri dönüş doğrudan sınırdan gerçekleştirilmelidir.
Ancak önemli olan şudur: Sınır prosedürlerinde de hukukun üstünlüğü ilkeleri gözetilmelidir. Buna, dinlenme hakkı, başvurunun bireysel olarak incelenmesi ve karara itiraz etme imkanı da dahildir.
Daha hızlı Dublin prosedürleri ve geri dönüşler için daha uzun süreler
Yeni yasaların bir diğer odak noktası ise Dublin prosedürü olarak adlandırılan prosedürdür. Bu prosedür, sığınma başvurusunun hangi AB ülkesi tarafından değerlendirileceği konusunu ele almaktadır.
Temel olarak şu kural geçerlidir: Genellikle, bir kişinin AB'ye ilk kez giriş yaptığı veya ilk kez kayıt yaptırdığı ülke sorumlu ülkedir.
Yetkililer, gelecekte başka bir üye devletin yetkili olup olmadığını daha hızlı kontrol edecek. Aynı zamanda, iade süreleri uzatılacak. Bu, yetkili AB devletine geri gönderilmenin artık eskisinden daha uzun süre mümkün olduğu anlamına geliyor.
Geçmişte bu süre 6 ila 18 ay arasındaydı. Bu süre içinde kişi ilgili AB ülkesine nakledilmezse, Almanya iltica prosedüründen sorumlu oluyordu. Gelecekte ise geri dönüş süresi önemli ölçüde uzayacak.
Sığınmacılar için bunun anlamı şudur: Başka bir AB ülkesinde kayıtlı olan veya ilk olarak o ülkeye giriş yapanlar, gelecekte o ülkeye geri gönderilme olasılığının daha yüksek olduğunu hesaba katmalıdır.
İkincil göç merkezleri: Kimler bu merkezlerde barındırılacak?
Özellikle tartışmalı olan konu, Almanya'da ikincil göç merkezleri kurulması olasılığıdır. Bu tesislerde sığınmacılar barındırılacak,
- başka bir AB ülkesinde kayıtlı olanlar veya
- başka bir üye ülkede koruma statüsü almış olanlar.
Sığınma başvurularından sorumlu olan AB ülkesine geri gönderilene kadar orada kalmaları gerekmektedir.
Planlanan merkezlerde sıkı bir ikamet ve kalış zorunluluğu uygulanacak. Bekar yetişkinler bu merkezlerde 24 aya kadar kalabilecek. Reşit olmayan çocukları olan aileler için ise kalış süresi en fazla 12 ay ile sınırlandırılacak.
Bu süre zarfında, koruma arayanlar federal bölgede serbestçe dolaşamazlar. Kurumdan izinsiz ayrılanlar, sığınma yardımlarının kesilmesiyle karşı karşıya kalabilirler.
Bu tür merkezlerin kurulup kurulmayacağı ve kurulacaksa ne ölçüde kurulacağı, ilgili federal eyaletler tarafından kararlaştırılır.
Daha hızlı işe başlama: Gelecekte kimler üç ay sonra çalışmaya başlayabilecek?
Sıkılaştırmaların yanı sıra, reformda halihazırda Almanya'da bulunan sığınmacılar için de önemli bir değişiklik yer alıyor: Gelecekte, işgücü piyasasına erişim üç ay sonra mümkün olacak.
Şimdiye kadar, sığınmacılar ilk kabul merkezlerinde kalırken altı aylık bir çalışma yasağı uygulanıyordu. Artık bu merkezlerde kalmayanlar üç ay sonra çalışmaya başlayabiliyordu, ancak birçok kişi bu merkezlerde daha uzun süre kalmaya devam ettiğinden iş bulamıyordu.
Yeni yasa ile bu süre tek tip olarak en fazla üç aya indirildi. Federal hükümetin açıklamasına göre, bu sayede işgücü piyasasına entegrasyon kolaylaşacak ve kalma ihtimali olan kişiler daha hızlı iş bulabilecek.
Bunun için kimliğin netleştirilmesi ve başka hiçbir yasal engel bulunmaması gerekir. Ancak yeni düzenleme herkes için geçerli değildir. Aşağıdakiler hariçtir:
- Güvenli olarak sınıflandırılan menşe ülkelerinden gelen kişiler
- Başka bir AB ülkesinin iltica prosedüründen sorumlu olduğu Dublin vakaları,
- Kimliklerini gizleyerek veya gerekli belgeleri sunmayarak işbirliği yükümlülüğünü tekrar tekrar ihlal eden kişiler.
Almanya'daki sığınmacılar için bunun anlamı: Bundan sonra, sığınma prosedürü devam ederken bile daha hızlı bir şekilde işe başlayabilecekler.
Sonuç: Yeni yasalar Almanya'daki sığınmacılar için ne anlama geliyor?
AB sığınma reformunun uygulanmasıyla birlikte, Alman sığınma sistemi önemli ölçüde değişiyor. Halihazırda Almanya'da yaşayan sığınmacılar için, bunun somut etkisi büyük ölçüde her bir vakanın özelliklerine bağlıdır:
- Yalnızca Almanya'da kayıtlı olan ve normal iltica prosedürüne tabi olan kişiler için, devam eden prosedürde pek bir değişiklik olmayacaktır.
- Daha önce başka bir AB ülkesinde kayıtlı olan kişiler, bu ülkeye iade edilme olasılığı daha yüksektir. Yetkililer, bu tür iadelerin gerçekleştirilmesi için daha fazla zaman ve imkâna sahip olacaktır.
- Kimliği belirsiz veya işbirliği yapmayan kişiler, işgücü piyasasına erişim veya sosyal yardımlar gibi konularda daha sıkı kontroller ve dezavantajlarla karşı karşıya kalabilirler.
- Temel olarak, sığınma talebinde bulunanlar gelecekte üç ay sonra, başvuruları henüz değerlendirilme aşamasındayken bile çalışmaya başlayabilecekler.
