Với hai đạo luật này, Đức đang thực thi các quy định mới về tị nạn vừa được EU thông qua . Điều này có nghĩa là các quy định mới sẽ được áp dụng không chỉ ở Đức mà còn ở tất cả các quốc gia thành viên của Liên minh châu Âu.
Điều này đặc biệt ảnh hưởng đến luật tị nạn, luật cư trú và các quy định về lưu trữ dữ liệu trong Cơ quan đăng ký người nước ngoài trung ương (AZR).
Kiểm tra danh tính và thủ tục biên giới: Ai bị ảnh hưởng?
Một yếu tố quan trọng trong các quy định mới là việc kiểm tra danh tính bắt buộc khi nhập cảnh vào EU. Trong tương lai, tất cả những người xin tị nạn đến sẽ được đăng ký tại biên giới ngoài của EU.
Dấu vân tay được lấy, ảnh được chụp và giấy tờ tùy thân được kiểm tra. Dữ liệu sau đó được lưu trữ trong một cơ sở dữ liệu mà tất cả các quốc gia EU đều có thể truy cập.
Hơn nữa, sẽ có một hình thức xét duyệt tị nạn mới – được gọi là thủ tục biên giới. Thủ tục này diễn ra ngay tại biên giới ngoài của EU – thậm chí trước khi một người được chính thức cho phép nhập cảnh. Trong quá trình này, những người xin tị nạn sẽ được bố trí ở các cơ sở trong khu vực biên giới cho đến khi có quyết định về đơn xin của họ.
Đức không có đường biên giới đất liền nào giáp với EU. Do đó, các thủ tục biên giới ở đây chủ yếu liên quan đến các sân bay và cảng biển quốc tế.
Các quy định mới đưa ra thủ tục biên giới cho các nhóm sau :
- Những người có tỷ lệ công nhận tị nạn từ 20% trở xuống,
- Những người khai sai danh tính hoặc không hợp tác đầy đủ trong việc làm rõ danh tính của mình,
- Những cá nhân được xếp vào loại mối đe dọa đối với an ninh quốc gia hoặc trật tự công cộng.
Nếu đơn xin tị nạn bị bác bỏ vì không có căn cứ trong quá trình làm thủ tục tại biên giới, việc hồi hương nên được thực hiện trực tiếp từ biên giới .
Tuy nhiên, điều quan trọng cần lưu ý là nguyên tắc pháp quyền cũng phải được duy trì trong các thủ tục biên giới. Điều này bao gồm quyền được lắng nghe, xem xét lại đơn xin cấp giấy tờ riêng lẻ và khả năng kháng cáo quyết định.
Thủ tục tại Dublin nhanh hơn và thời hạn hoàn trả dài hơn.
Một khía cạnh quan trọng khác của luật mới liên quan đến cái gọi là thủ tục Dublin . Thủ tục này giải quyết vấn đề quốc gia thành viên EU nào chịu trách nhiệm xem xét đơn xin tị nạn.
Nguyên tắc cơ bản vẫn được áp dụng: Theo quy định, quốc gia chịu trách nhiệm là quốc gia mà một người lần đầu tiên nhập cảnh vào EU hoặc nơi họ được đăng ký lần đầu tiên.
Các nhà chức trách sẽ phải xác định nhanh hơn liệu một quốc gia thành viên khác có chịu trách nhiệm hay không. Đồng thời, thời hạn chuyển giao sẽ được gia hạn . Điều này có nghĩa là việc trả lại cho quốc gia thành viên EU chịu trách nhiệm giờ đây có thể thực hiện trong thời gian dài hơn so với trước đây.
Trước đây, thời hạn là từ 6 đến 18 tháng . Nếu một người không được chuyển giao cho quốc gia thành viên EU có trách nhiệm trong thời gian này, Đức sẽ chịu trách nhiệm về thủ tục xin tị nạn . Trong tương lai, việc hồi hương sẽ được cho phép trong một khoảng thời gian dài hơn đáng kể.
Đối với những người xin tị nạn, điều này có nghĩa là bất kỳ ai đã được đăng ký tại một quốc gia EU khác hoặc đã nhập cảnh lần đầu vào quốc gia đó đều phải chuẩn bị tinh thần bị trả về đó trong tương lai.
Các trung tâm di cư thứ cấp: Ai nên được bố trí chỗ ở tại đó?
Khả năng thành lập các trung tâm di cư thứ cấp ở Đức là một vấn đề gây tranh cãi đặc biệt. Các trung tâm này được dự định để tiếp nhận những người xin tị nạn.
- những người đã được đăng ký tại một quốc gia EU khác hoặc
- những người đã được cấp quy chế bảo hộ tại một quốc gia thành viên khác.
Họ sẽ ở lại đó cho đến khi có thể được trả về quốc gia thuộc EU chịu trách nhiệm xử lý đơn xin tị nạn của họ.
Các quy định nghiêm ngặt về thời gian lưu trú sẽ được áp dụng tại các trung tâm dự kiến. Người lớn độc thân có thể lưu trú tối đa 24 tháng . Tuy nhiên, đối với các gia đình có con nhỏ, thời gian lưu trú tối đa sẽ bị giới hạn ở mức 12 tháng .
Trong thời gian này, người xin tị nạn không được phép tự do di chuyển trong lãnh thổ Đức. Bất cứ ai rời khỏi cơ sở mà không được phép đều có nguy cơ bị giảm quyền lợi tị nạn.
Quyết định về việc có thành lập các trung tâm như vậy hay không và ở mức độ nào thuộc về các bang liên bang tương ứng.
Trở lại làm việc nhanh hơn: Ai sẽ được phép đi làm sau ba tháng nữa?
Bên cạnh các quy định nghiêm ngặt hơn, cuộc cải cách cũng bao gồm một thay đổi quan trọng đối với những người xin tị nạn hiện đang ở Đức: Họ sẽ có thể tiếp cận thị trường lao động chỉ sau ba tháng .
Trước đây, trên thực tế , lệnh cấm làm việc sáu tháng được áp dụng đối với những người xin tị nạn sống tại các trung tâm tiếp nhận ban đầu. Những người không còn ở đó nữa được phép làm việc sau ba tháng – nhưng nhiều người vẫn ở lại các cơ sở này lâu hơn và do đó không thể tìm được việc làm.
Luật mới sẽ rút ngắn thời gian chờ đợi xuống tối đa ba tháng một cách đồng đều. Theo chính phủ liên bang, điều này nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc hội nhập vào thị trường lao động và giúp những người có triển vọng ở lại Đức nhanh chóng tìm được việc làm.
Điều kiện tiên quyết là danh tính đã được xác minh và không có trở ngại pháp lý nào khác. Tuy nhiên, quy định mới không áp dụng cho tất cả mọi người. Những trường hợp sau đây được miễn trừ:
- Những người đến từ các quốc gia được xếp loại là an toàn
- Các vụ án Dublin, trong đó một quốc gia thành viên EU khác chịu trách nhiệm về thủ tục xin tị nạn,
- Những cá nhân liên tục vi phạm nghĩa vụ hợp tác, ví dụ như che giấu danh tính hoặc không cung cấp các giấy tờ cần thiết.
Đối với những người xin tị nạn ở Đức, điều này có nghĩa là: Họ sẽ có thể bắt đầu làm việc nhanh hơn trong tương lai – ngay cả khi thủ tục xin tị nạn vẫn đang diễn ra.
Kết luận: Các luật mới có ý nghĩa gì đối với người xin tị nạn ở Đức?
Việc thực hiện cải cách luật tị nạn của EU đang làm thay đổi đáng kể hệ thống tị nạn của Đức. Đối với những người xin tị nạn hiện đang sinh sống tại Đức, tác động cụ thể phụ thuộc rất nhiều vào từng trường hợp cụ thể.
- Đối với những người chỉ đăng ký tại Đức và đang trong quá trình xin tị nạn thông thường, quá trình này sẽ không có nhiều thay đổi.
- Bất kỳ ai trước đây đã đăng ký tại một quốc gia EU khác đều có nhiều khả năng được chuyển sang quốc gia đó. Các cơ quan chức năng được cấp thêm thời gian và nguồn lực để thực thi các quy trình chuyển đổi này.
- Những cá nhân có danh tính không rõ ràng hoặc thiếu hợp tác sẽ phải đối mặt với các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt hơn và những bất lợi – ví dụ, về việc tiếp cận thị trường lao động hoặc các phúc lợi.
- Về nguyên tắc, người xin tị nạn có thể bắt đầu làm việc chỉ sau ba tháng – ngay cả khi thủ tục xin tị nạn của họ vẫn đang diễn ra.
