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照片中是一个家庭,一位母亲带着四个孩子。他们背对镜头,走在一条小路上。享有辅助保护的人员的家庭团聚被暂停两年。这项法律受到了广泛批评。

家庭团聚暂停--尽管法律在联邦议院占多数,但仍遭到批评

周五(2020 年 6 月 27 日),德国联邦议院以绝对多数票决定在两年内暂停辅助保护受益人的家庭团聚。 该决定主要影响到来自叙利亚和阿富汗的难民,他们在德国没有正式的难民身份,但在其祖国仍能得到保护,免受危险。
撰稿人:
专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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从那时起,议会和全德国就展开了激烈的辩论。该法并未获得普遍赞同

新法律规定了什么?

由联邦内政部长亚历山大-多布林特(Alexander Dobrindt)(基社盟)提出的新法律规定,享有辅助保护的人员只有在生活困难的情况下才能将配偶或未成年子女等近亲属带到德国。在此之前,这类人群的家庭团聚签证在全国范围内已被限制为每月 1000 份。现在,这一选择在最初的两年内被完全取消。

目前尚不清楚是否会有例外情况 ,例如,家庭团聚的签证手续已经在办理中的家庭。至少在法律文本中没有这种例外。

此外,除了以前的 "控制移民"之外,法律还明确将"限制移民 "作为居留权的一个目标

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议员们是如何投票的?

在周五的辩论中,议员们的意见远非一致。在激烈的讨论过程中,联邦议院议长朱莉娅-克洛克纳(基民盟/基社盟)不得不数次要求议员们遵守规则,甚至对他们进行训诫。

最终,444 名议员投票赞成,135 名议员反对 51 名议员没有 参加辩论和投票

哪些政党支持新法律?

基民盟/基社盟、社民党和非民主党投票赞成暂停家庭团聚

内政部长亚历山大-多布林特(Alexander Dobrindt)(基社盟)为该法律辩护说,这是 "控制移民和减轻地方当局负担的必要步骤"。他强调说,这也将消除以前曾为人口走私者所利用的 "拉动因素":"只有一个人必须来德国,然后其他人就可以跟着来--我们正在终结这种模式"。

社民党虽然犹豫不决,但还是支持这项法律。联邦政府融合事务专员娜塔莉-帕利克(Natalie Pawlik)公开解释了该党内部矛盾的严重程度:"家庭是一项人权。在德国生活的人如果没有家庭,就很难融入社会"。尽管如此,根据联盟协议做出的妥协还是被接受了,因为该法律的有效期被限制在两年之内,并且包含了一项困难条款

除了赞同之外,AfD 也提出了批评。对该党来说,加强庇护法的力度还不够。克里斯蒂安-维斯(Christian Wirth)将该法形容为 "沧海一粟",并呼吁从根本上改变庇护政策。维斯说,家庭团聚不是一项人权,而是一项政治提议。

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哪些政党在批评新法律?

绿党和左派表示强烈反对。马塞尔-埃默里(Marcel Emmerich)(绿党)称该法 "无情",是 "融合政策的反常现象"。沙希娜-甘比尔(Schahina Gambir)批评了联邦议院为通过该法而采用的快速通道程序,以及对专家意见的漠视。这是 "民主的控诉"。

左翼议员克拉拉-宾格尔(Clara Bünger)谈到了一项 "违背人权 "的法律,并指责联邦政府故意加剧痛苦而不是创造解决方案。艰苦条件条例在实践中是无效的,因为它是以个案决定为基础的,几乎从未生效过。

法律在城市和市政当局获得批准

在柏林政界之外,该法也得到了认可,尤其是在市政当局。德国城镇协会和联邦各州的几个内政部都对此举表示欢迎。

大量移民给城市带来的负担是巨大的,住房、日托场所和融合计划都很缺乏。"我们需要喘口气",德国城镇协会常务董事安德烈-伯格赫格(André Berghegger)解释道。这是稳定市政结构并成功延续现有融合进程的唯一途径。

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来自教会和民间社会的尖锐批评

教会、非政府组织和难民组织对此提出了严厉批评。柏林-勃兰登堡福音教会主教克里斯蒂安-施泰布兰(Christian Stäblein)认为这违背了基督教的价值观:"父母和孩子应该在一起。不把难民和他们的亲属长年累月地分开是慈善的戒律"。

人权组织 Pro Asyl已宣布将对该法律采取法律行动。发言人塔里克-阿劳斯(Tareq Alaows)称这一决定"违反了人道主义价值观",并警告说妇女和儿童现在将被迫选择危险的逃生路线。

德国人权研究所表示了担忧--特别是因为可能会对已经开始的签证程序产生影响。

结论:新法律何时生效?

尽管饱受批评,但周五还是通过了暂停享有辅助保护人员家庭团聚的法律。该法律将在《联邦法律公报》上公布后立即生效。预计将在未来几天内公布。

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