O tarihten bu yana parlamentoda ve Almanya genelinde hararetli tartışmalar yaşandı. Yasa genel kabul görmemiştir.
Yeni yasa ne öngörüyor?
Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) tarafından sunulan yeni yasa, ikincil koruma hakkına sahip kişilerin eşleri ya da reşit olmayan çocukları gibi yakın aile üyelerini ancak zor durumda kalmaları halinde Almanya'ya getirebilmelerini öngörüyor. Daha önce bu grup için aile birleşimi ülke çapında ayda 1.000 vize ile sınırlandırılmıştı. Bu seçenek şimdi iki yıllık bir başlangıç dönemi için tamamen kaldırılmıştır.
Örneğin, aile birleşimi için vize işlemleri halihazırda devam eden aileler için istisnalar olup olmayacağı şu anda bilinmemektedir. En azından yasal metinde böyle bir istisna yok.
Buna ek olarak yasa, daha önceki "göçün yönetilmesi" ifadesine ek olarak, ikamet hakkının bir amacı olarak "göçün sınırlandırılması " ifadesini açıkça yeniden getirmiştir.
Milletvekilleri nasıl oy kullandı?
Cuma günü yapılan tartışmalar sırasında milletvekilleri oybirliğinden çok uzaktı. Hararetli tartışmalar sırasında Federal Meclis Başkanı Julia Klöckner (CDU/CSU) milletvekillerini birkaç kez sükûnete davet etmek ve hatta onları uyarmak zorunda kaldı.
Sonuçta 444 milletvekili yasanın lehinde, 135 milletvekili ise aleyhinde oy kullandı. Çekimser kalan olmadı. 51 milletvekili ise tartışmalara ve oylamaya katılmadı.
Hangi partiler yeni yasayı destekliyor ve neden?
CDU/CSU, SPD ve AfD aile birleşiminin askıya alınması lehinde oy kullandı.
İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) yasayı "göçü kontrol altına almak ve yerel yönetimlerin yükünü hafifletmek için gerekli bir adım" olarak savundu. Bunun aynı zamanda daha önce insan kaçakçılarının işine yarayan bir "çekme faktörünü" de ortadan kaldıracağını vurguladı: "Sadece bir kişi Almanya'ya gelmeli, sonra diğerleri onu takip edebilir - bu modele son veriyoruz."
SPD yasayı tereddütle de olsa destekledi. Federal hükümetin uyum sorumlusu Natalie Pawlik, partisindeki iç çatışmanın boyutlarını açıkça ortaya koydu: "Aile bir insan hakkıdır. Ve Almanya'da ailesiz yaşayan herkes uyum sağlamakta zorlanacaktır." Yine de koalisyon anlaşmaları doğrultusunda, yasanın iki yılla sınırlandırılması ve zorlayıcı bir hüküm içermesi nedeniyle uzlaşma kabul edildi.
Onaylamanın yanı sıra AfD saflarından eleştiriler de geldi. Partiye göre sıkılaştırılmış iltica yasası yeterince ileri gitmiyor. Christian Wirth yasayı "okyanusta bir damla" olarak tanımladı ve iltica politikasında köklü bir rota değişikliği çağrısında bulundu. Wirth, aile birleşiminin bir insan hakkı değil, siyasi bir teklif olduğunu söyledi.
Hangi partiler yeni yasayı eleştiriyor?
Yeşiller ve Sol Parti büyük bir muhalefet sergiledi. Marcel Emmerich (Yeşiller) yasayı "acımasız" ve "entegrasyon politikası açısından bir sapma" olarak nitelendirdi. Schahina Gambir, yasanın Federal Meclis'ten hızlı bir şekilde geçirilmesini ve uzman görüşlerinin dikkate alınmamasını eleştirdi. Bu bir "demokratik suçlamadır".
Sol görüşlü milletvekili Clara Bünger "insan haklarına aykırı" bir yasadan söz etti ve federal hükümeti çözüm üretmek yerine kasıtlı olarak acıları arttırmakla suçladı. Zor durum yönetmeliği, bireysel vaka kararlarına dayandığı ve neredeyse hiç yürürlüğe girmediği için uygulamada etkisizdir.
Yasa şehirlerde ve belediyelerde kabul gördü
Yasa, siyasi Berlin dışında özellikle belediyelerde olumlu karşılandı. Alman Kasabalar ve Belediyeler Birliği ve federal eyaletlerin bazı içişleri bakanlıkları bu adımı memnuniyetle karşıladı.
Konut, kreş ve entegrasyon programlarının yetersizliği nedeniyle yüksek düzeydeki göçün kentlere getirdiği yük çok büyük. "Alman Kentler ve Belediyeler Birliği Genel Müdürü André Berghegger, "Biraz nefes almamız gerekiyor. Belediye yapılarını istikrara kavuşturmanın ve mevcut entegrasyon süreçlerini başarıyla sürdürmenin tek yolu bu.
Kilise ve sivil toplumdan gelen sert eleştiriler
Kiliselerden, STK'lardan ve mülteci örgütlerinden yoğun eleştiriler geldi. Berlin-Brandenburg Evanjelik Kilisesi Piskoposu Christian Stäblein, Hıristiyan değerlerinin ihlal edildiğinden söz ediyor:"Ebeveynler ve çocuklar birbirine aittir. Mültecileri yıllarca akrabalarından ayırmamak hayırseverliğin bir emridir."
İnsan hakları örgütü Pro Asyl yasaya karşı yasal yollara başvuracağını açıkladı. Sözcü Tareq Alaows kararı"insani değerlerin ihlali" olarak nitelendirdi ve kadın ve çocukların artık tehlikeli kaçış yollarını seçmek zorunda kalacakları uyarısında bulundu.
Alman İnsan Hakları Enstitüsü de özellikle halihazırda devam etmekte olan vize işlemlerine olası yansımaları nedeniyle endişelerini dile getirdi.
Sonuç: Yeni yasa ne zaman yürürlüğe girecek?
Tüm eleştirilere rağmen, ikincil koruma hakkına sahip kişiler için aile birleşimini askıya alan yasa Cuma günü kabul edildi. Yasa Federal Hukuk Gazetesinde yayınlanır yayınlanmaz yürürlüğe girecek. Yasanın önümüzdeki günlerde yayınlanması bekleniyor.
