Depuis, le débat au Parlement et dans toute l'Allemagne est houleux. La loi ne fait pas l'unanimité.
Que prévoit la nouvelle loi ?
La nouvelle loi, présentée par le ministre fédéral de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU), prévoit que les bénéficiaires de la protection subsidiaire ne pourront faire venir en Allemagne des membres proches de leur famille, comme leur conjoint ou leurs enfants mineurs, que dans des cas de rigueur. Auparavant, le regroupement familial pour ce groupe était déjà limité à 1.000 visas par mois dans toute l'Allemagne. Cette possibilité est désormais totalement supprimée pour une durée initiale de deux ans.
On ne sait pas encore s'il y aura des exceptions - par exemple pour les familles dont la procédure de visa dans le cadre du regroupement familial est déjà en cours. Une telle exception ne figure pas dans le texte de loi.
En outre, la loi a réintroduit explicitement la formulation "limitation de la migration" comme objectif dans le droit de séjour - en plus de l'ancien "contrôle de la migration".
Comment les députés ont-ils voté ?
Lors du débat de vendredi, les députés n'étaient pas du tout d'accord entre eux. Au cours d'une discussion houleuse, la présidente du Bundestag, Julia Klöckner (CDU/CSU), a dû rappeler plusieurs fois les députés à l'ordre et même les réprimander.
Au final, 444 députés ont voté en faveur du projet de loi et 135 contre. Il n'y a pas eu d'abstention. 51 députés se sont abstenus de participer au débat et au vote.
Quels partis soutiennent la nouvelle loi et pourquoi ?
La CDU/CSU, le SPD et l'AfD ont voté pour la suspension du regroupement familial.
Le ministre de l'Intérieur Alexander Dobrindt (CSU) a défendu la loi comme une "étape nécessaire pour gérer la migration et soulager les communes". Il a souligné que l'on supprimait ainsi également un "facteur d'attraction" qui faisait jusqu'à présent le jeu des passeurs : "Seule une personne doit venir en Allemagne, le reste peut ensuite la rejoindre - nous mettons fin à ce modèle".
Le SPD a soutenu la loi, bien qu'avec réticence. La déléguée à l'intégration du gouvernement fédéral, Natalie Pawlik, a ouvertement expliqué l'ampleur du conflit interne à son parti : "La famille est un droit humain. Et celui qui vit en Allemagne sans elle a du mal à s'intégrer". Néanmoins, elle a déclaré accepter le compromis dans l'esprit des accords de coalition, car la loi est limitée à deux ans et comprend une réglementation pour les cas de rigueur.
Dans les rangs de l'AfD, l'approbation s'est accompagnée de critiques. Pour le parti, le durcissement du droit d'asile ne va pas encore assez loin. Christian Wirth a qualifié la loi de "goutte d'eau dans la mer" et a demandé un changement de cap fondamental dans la politique d'asile. Le regroupement familial n'est pas un droit humain, mais une offre politique, a déclaré Wirth.
Quels sont les partis qui critiquent la nouvelle loi ?
Les Verts et la gauche ont exprimé une opposition massive. Marcel Emmerich (Verts) a qualifié la loi d'"impitoyable" et d'"aberration en matière de politique d'intégration". Schahina Gambir a critiqué la procédure d'urgence utilisée pour faire passer la loi au Bundestag ainsi que le mépris des avis d'experts. Il s'agit d'une "preuve de pauvreté démocratique".
La députée de gauche Clara Bünger a parlé d'une loi "contraire aux droits de l'homme" et a reproché au gouvernement fédéral d'aggraver délibérément les souffrances au lieu de créer des solutions. Selon elle, la réglementation sur les cas de rigueur est inefficace dans la pratique, car elle repose sur des décisions individuelles et ne s'applique généralement guère.
La loi est approuvée par les villes et les communes
En dehors du Berlin politique , la loi fait surtout l'unanimité au sein des communes. L'association allemande des villes et des communes ainsi que plusieurs ministères de l'Intérieur des Länder ont salué la démarche.
La charge que représente la forte immigration pour les villes est énorme, il manque des logements, des places dans les crèches et des offres d'intégration. "Il faut un répit", a déclaré André Berghegger, directeur général de l'Association allemande des villes et des communes. Ce n'est qu'ainsi que les structures communales pourront être stabilisées et que les processus d'intégration existants pourront être poursuivis avec succès.
Vives critiques de l'Eglise et de la société civile
En revanche, les critiques sont massives de la part des églises, des ONG et des organisations de réfugiés. L'évêque de l'Eglise évangélique de Berlin-Brandenburg, Christian Stäblein, parle d'une rupture avec les valeurs chrétiennes : "Les parents et les enfants appartiennent à la même famille. C'est un impératif d'amour du prochain de ne pas séparer les personnes en fuite de leurs proches pendant des années".
L'organisation de défense des droits de l'homme Pro Asyl a annoncé son intention d'engager une action juridique contre cette loi. Le porte-parole Tareq Alaows a qualifié cette décision de "rupture avec les valeurs humanitaires" et a mis en garde contre le fait que les femmes et les enfants seraient désormais contraints de choisir des itinéraires de fuite dangereux.
L'Institut allemand des droits de l'homme a également exprimé des inquiétudes - notamment en raison des répercussions possibles sur les procédures de visa déjà en cours.
Conclusion : quand la nouvelle loi entrera-t-elle en vigueur ?
Malgré toutes les critiques, la loi sur la suspension du regroupement familial pour les bénéficiaires de la protection subsidiaire a été adoptée vendredi. La loi entrera en vigueur dès qu'elle sera publiée au Journal officiel. Une publication est attendue dans les prochains jours.
