С тех пор в парламенте и по всей Германии идут жаркие дебаты. Закон не встретил всеобщего одобрения.
Что предусматривает новый закон?
Новый закон, представленный федеральным министром внутренних дел Александром Добриндтом (ХСС), предусматривает , что лица, имеющие право на дополнительную защиту, могут ввозить в Германию близких родственников, таких как супруги или несовершеннолетние дети, только в случае тяжелых обстоятельств. Ранее на воссоединение семей для этой группы лиц уже было ограничено количество виз - 1 000 в месяц на всю страну. Теперь эта возможность полностью отменена на первоначальный двухлетний период.
В настоящее время неизвестно, будут ли сделаны исключения - например, для семей, чьи визовые процедуры по воссоединению семьи уже начаты. По крайней мере, в тексте закона такого исключения нет.
Кроме того, закон прямо включает фразу "ограничение миграции" в качестве цели права на проживание - в дополнение к ранее существовавшему "контролю миграции".
Как проголосовали члены парламента?
Во время дебатов в пятницу депутаты были далеко не единодушны. В ходе бурной дискуссии председатель Бундестага Юлия Клёкнер (ХДС/ХСС) была вынуждена несколько раз призывать депутатов к порядку и даже делать им замечания.
В итоге за закон проголосовали 444 депутата, против - 135. Воздержавшихся не было. 51 депутат не участвовал в дебатах и голосовании.
Какие партии поддерживают новый закон и почему?
ХДС/ХСС, СДПГ и AfD проголосовали за приостановку воссоединения семей.
Министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) защитил закон как "необходимый шаг к контролю над миграцией и облегчению бремени местных властей". Он подчеркнул, что это также устранит "фактор притяжения", который раньше играл на руку контрабандистам: "Только один человек должен приехать в Германию, а остальные могут последовать за ним - мы покончим с этой моделью".
СДПГ поддержала закон - хотя и нерешительно. Натали Павлик, уполномоченный федерального правительства по вопросам интеграции, открыто объяснила масштабы внутреннего конфликта в своей партии: "Семья - это право человека. И тому, кто живет в Германии без семьи, будет трудно интегрироваться". Тем не менее, компромисс в соответствии с коалиционными соглашениями был принят, поскольку закон был ограничен двумя годами и включал положение о трудностях.
Помимо одобрения, из рядов AfD прозвучала и критика. По мнению партии, ужесточение закона о предоставлении убежища не зашло достаточно далеко. Кристиан Вирт назвал закон "каплей в море" и призвал к кардинальной смене курса в политике предоставления убежища. Воссоединение семей - это не право человека, а политическое предложение, сказал Вирт.
Какие партии критикуют новый закон?
Зеленые и левые выразили массовую оппозицию. Марсель Эммерих (Зеленые) назвал закон "безжалостным" и "аберрацией с точки зрения политики интеграции". Шахина Гамбир раскритиковала ускоренную процедуру, использованную для проведения закона через Бундестаг, и игнорирование мнений экспертов. Это было "демократическим обвинением".
Депутат от левых сил Клара Бюнгер заявила, что закон "противоречит правам человека", и обвинила федеральное правительство в том, что оно намеренно усугубляет страдания вместо того, чтобы искать решения. Постановление о трудных условиях на практике неэффективно, поскольку оно основывается на индивидуальных решениях и практически никогда не вступает в силу.
Закон встречает одобрение в городах и муниципалитетах
За пределами политического Берлина закон встретил одобрение, особенно в муниципалитетах. Немецкая ассоциация городов и муниципалитетов и несколько министерств внутренних дел федеральных земель приветствовали этот шаг.
Высокий уровень иммиграции ложится на города огромным бременем: не хватает жилья, мест в детских садах и программ интеграции. "Нам необходимо взять передышку, - объясняет Андре Бергеггер, управляющий директор Немецкой ассоциации городов и муниципалитетов. Это единственный способ стабилизировать муниципальные структуры и успешно продолжить существующие интеграционные процессы ".
Резкая критика со стороны церкви и гражданского общества
Массовая критика прозвучала со стороны церквей, неправительственных организаций и организаций беженцев. Кристиан Штеблейн, епископ Евангелической церкви Берлина-Бранденбурга, говорит о нарушении христианских ценностей:"Родители и дети должны быть вместе. Это заповедь милосердия - не разлучать беженцев с их родственниками на долгие годы".
Правозащитная организация Pro Asyl объявила, что подаст судебный иск против этого закона. Пресс-секретарь Тарек Алаов назвал это решение"нарушением гуманитарных ценностей" и предупредил, что теперь женщины и дети будут вынуждены выбирать опасные пути бегства.
Немецкий институт по правам человека также выразил обеспокоенность - в частности, в связи с возможными последствиями для уже проводимых визовых процедур.
Вывод: Когда новый закон вступит в силу?
Несмотря на всю критику, в пятницу был принят закон, приостанавливающий воссоединение семей для лиц, имеющих право на дополнительную защиту. Закон вступит в силу, как только будет опубликован в Бюллетене федеральных законов. Публикация ожидается в ближайшие дни.
