Subsídio de cidadania ou subsídio para requerente de asilo - qual é a diferença?
Após o início da guerra de agressão russa contra a Ucrânia, entrou em vigor na UE um regulamento especial que concede direitos especiais aos refugiados da Ucrânia. Este regulamento permite que os ucranianos obtenham o estatuto de proteção temporária na Alemanha e noutros países da UE sem um processo de asilo regular.
Isto significa que os refugiados ucranianos não são considerados requerentes de asilo na Alemanha. Por conseguinte, têm direito a prestações ao abrigo do Segundo Código Social (SGB II) - ou seja, ao subsídio de cidadania - desde que não tenham rendimentos próprios.
O objetivo deste regulamento é integrar os refugiados no mercado de trabalho e na sociedade mais rapidamente - com menos burocracia do que no processo de asilo.
Os ucranianos sem rendimentos próprios que vieram para a Alemanha desde 2022 recebem atualmente uma média de 563 euros por mês de subsídio de cidadania. O Estado também cobre os custos de alojamento e seguro de saúde. As famílias recebem prestações correspondentemente mais elevadas.
Em comparação, as pessoas em processo de asilo recebem entre 353 e 441 euros por mês, consoante o seu alojamento. As famílias recebem mais 299 a 391 euros por mês por cada filho.
Por que razão Söder critica o subsídio de cidadania para os ucranianos
Na entrevista de verão à ZDF, Söder criticou duramente este regulamento especial: a Alemanha é o único país da Europa que paga o subsídio de cidadania aos refugiados ucranianos, disse Söder. Na sua opinião, isto significa que muitos ucranianos não procuram emprego, apesar de terem boas qualificações.
Söder apelou, por isso, ao fim do pagamento de subsídios aos cidadãos - não apenas para os recém-chegados, mas para todos os refugiados da Ucrânia. O Presidente do Parlamento Europeu pretende também levar esta exigência à coligação.
Aumento significativo do número de trabalhadores ucranianos
Mas também é um facto que cada vez mais ucranianos estão a encontrar trabalho na Alemanha. De acordo com um relatório da Redaktionsnetzwerk Deutschland, baseado em dados da Agência Federal de Emprego, em abril de 2025, cerca de 272 000 ucranianos estavam empregados e sujeitos a contribuições para a segurança social, ou seja, mais 80 000 do que no ano anterior.
Ao mesmo tempo, cerca de 54% dos refugiados ucranianos em idade ativa receberam um subsídio de cidadania, o que corresponde a cerca de 519 000 pessoas. Mais de metade destas pessoas têm um mini-emprego. Cerca de 200.000 beneficiários do subsídio de cidadania não são considerados aptos para trabalhar - a maioria são crianças.
Alteração planeada do subsídio de cidadania para os ucranianos
Independentemente das exigências de Söder, o Governo alemão está atualmente a planear alterar o regime de subsídio de cidadania para os refugiados ucranianos. De acordo com o acordo de coligação, todos os ucranianos recém-chegados receberão apenas subsídios para requerentes de asilo. Os ucranianos que vivem na Alemanha há mais tempo continuarão a receber o subsídio de cidadania.
No entanto, em junho, o Ministro do Trabalho, Bärbel Bas (SPD), anunciou que todos os refugiados ucranianos continuariam a receber o subsídio de cidadania - até que fosse criada uma base jurídica para a mudança prevista.
Está em preparação um projeto de lei correspondente. No entanto, este sópoderá entrar em vigor no final de 2025 ou no início de 2026, na melhor das hipóteses.
Isto significa que o Governo alemão quer abolir o subsídio de cidadania para os ucranianos recém-chegados, mas não para os que já estão no país - como exige o líder da CSU, Söder.
Que tipo de apoio recebem os ucranianos noutros países?
A diretiva relativa ao afluxo maciço garante aos refugiados ucranianos proteção em toda a UE, acesso ao mercado de trabalho e benefícios sociais - mas sem uma regulamentação uniforme sobre o nível desses benefícios. Este facto dá origem a grandes diferenças, como relata a emissora internacional Deutsche Welle (DW).
- Bélgica: cerca de 1 100 euros por mês para adultos solteiros, bem como prestações adicionais para alojamento, seguro de saúde e prestações em espécie
- Polónia: Quase nenhum apoio financeiro, principalmente prestações em espécie e cuidados médicos, prestações fixas apenas para as crianças
- Hungria: Cerca de 55 euros por mês por adulto e 34 euros por criança, o alojamento muitas vezes não é garantido
- Suécia: Subsídio diário de cerca de 190 euros por mês para os adultos e de cerca de 140 euros para as crianças. Direito a cuidados de saúde apenas em caso de urgência e de cuidados de enfermagem.
- Grã-Bretanha: sistema complexo que é calculado caso a caso. Apenas as crianças (cerca de 30 euros) e os reformados (até 230 euros) recebem um montante semanal fixo.
Conclusão: O rendimento dos cidadãos mantém-se por enquanto - a reforma está a chegar
Apesar das duras críticas de Söder , o subsídio de cidadania para os refugiados ucranianos mantém-se em vigor. Estão previstas alterações, mas apenas para os futuros recém-chegados. Os ucranianos que vivem atualmente na Alemanha manterão o seu direito.
Simultaneamente, o Ministro do Trabalho, Bärbel Bas (SPD), anunciou novas reformas do subsídio de cidadania: As sanções em caso de incumprimento das obrigações, como a falta de marcação de consultas no centro de emprego, serão reforçadas. O atual período de espera para a compensação de bens será igualmente revisto.
