Офіційно: Європейська комісія пропонує продовжити термін до березня 2028 року
Тимчасовий захист для біженців з України наразі діє до 4 березня 2027 року. Згідно з пропозицією Європейської комісії, поданою у п’ятницю, цей захист планується продовжити до 4 березня 2028 року.
Комісія обґрунтовує цей крок триваючою російською агресією та нестабільною ситуацією в Україні. У заяві зазначається, що для багатьох людей безпечне та тривале повернення додому й досі залишається неможливим. Тому продовження терміну ще на один рік має надати постраждалим більше безпеки та можливостей для планування.
Наразі близько 4,37 мільйона осіб у Європейському Союзі мають статус тимчасового захисту. Німеччина прийняла найбільшу кількість осіб, які мають право на захист, — майже 1,28 мільйона осіб.
У Німеччині українські біженці отримують дозвіл на проживання в рамках тимчасового захисту відповідно до § 24 Закону про проживання (AufenthG). Завдяки цьому їм не потрібно проходити звичайну процедуру надання притулку, і вони, серед іншого, мають доступ до ринку праці, системи охорони здоров’я та соціальних виплат.
Кого в майбутньому слід виключити з програми тимчасового захисту?
Однак, окрім продовження терміну дії захисту ще на один рік, пропозиція ЄС містить важливу зміну: особи, які підлягають призову та виїжджають з України без дозволу на виїзд після набрання чинності новим правилом, більше не отримуватимуть автоматичного захисту. Це стосується насамперед:
- Чоловіки віком від 25 до 60 років
- Чоловіки віком від 23 до 25 років, якщо вони знаходяться у резервному списку
Ви вважаєтеся особою, яка підлягає призову, і наразі вам необхідний дозвіл на виїзд, виданий відповідними органами, щоб мати право покинути Україну. Тільки ті, хто зможе пред’явити дійсний дозвіл на виїзд, продовжуватимуть отримувати тимчасовий захист.
Європейська комісія має намір врахувати в цих змінах оборонний потенціал України. Україна повинна мати можливість самостійно вирішувати, яким особам заборонено виїжджати з країни через існуючі військові зобов’язання.
Чи є винятки?
Для українських чоловіків, які вже мають статус тимчасового захисту в Німеччині або іншій країні ЄС, передбачено виняток. Вони мають зберегти свій статус захисту та також підпадатимуть під заплановане продовження до 4 березня 2028 року.
Особи, яким згідно з українським законодавством дозволено виїжджати з країни, також і надалі автоматично отримуватимуть захист. Крім того, українські чоловіки призовного віку можуть отримати захист, якщо вони зможуть пред’явити дійсний дозвіл на виїзд з України.
Чи можуть чоловіки, які щойно в’їхали до країни, подати прохання про надання притулку?
Так — навіть якщо після набрання чинності новим правилом чоловіки, які щойно в’їжджають до країни, більше не отримуватимуть автоматичного захисту, їхнє право на подання прохання про надання притулку залишається в силі. Вони й надалі можуть подавати прохання про надання міжнародного захисту в Німеччині або в іншій країні ЄС. Однак вони більше не отримуватимуть цей захист автоматично, як це було раніше.
Натомість кожна заява про надання притулку розглядатиметься індивідуально. Особи, які звертаються за притулком, повинні переконливо довести, що в Україні їм загрожує переслідування або інша серйозна шкода. Однак, за даними Європейської комісії, можливий призов на військову службу не призводить автоматично до надання статусу біженця.
З якого моменту почнуть діяти нові правила?
Наразі є лише пропозиція Європейської комісії. Це ще не є чинним законодавством. Наступним кроком Рада Європейського Союзу, в якій представлені уряди держав-членів, має ухвалити рішення щодо цієї пропозиції.
Важливо: Продовження терміну дії захисту має набути чинності з 5 березня 2027 року. Однак обмеження для осіб, які підлягають призову, можуть набути чинності раніше.
Адже Європейська комісія пропонує, щоб нове правило щодо призовників набуло чинності вже на наступний день після опублікування нового закону. Це означає: особи, які не отримають дозволу на виїзд через призовну обов’язок, можуть втратити право на тимчасовий захист не лише з березня 2027 року, а й набагато раніше.
Доки Рада ЄС не ухвалить цю пропозицію та не опублікує відповідне рішення, діють попередні правила. Отже, українці, які прибувають до країни, наразі можуть і надалі отримати тимчасовий захист, якщо вони відповідають загальним вимогам.
ЄС готується до довгострокових перспектив та повернення
Водночас Європейська комісія закликає держави-члени активніше готуватися до періоду після закінчення терміну дії тимчасового захисту. Біженці, які відповідають відповідним вимогам, мають поступово переходити на інші види дозволів на проживання. Наприклад, це можуть бути дозволи на проживання з метою працевлаштування, професійного навчання, здобуття вищої освіти або з сімейних причин.
Крім того, ЄС спільно з українськими властями планує реалізувати пілотну програму добровільного повернення та відбудови. Ця програма покликана надати підтримку людям, які бажають добровільно повернутися в Україну. Зокрема, передбачається надання допомоги у пошуку роботи, житла та освітніх можливостей в Україні.
За даними Комісії, йдеться про добровільне та довгострокове повернення. Повне повернення всіх біженців планується організувати лише тоді, коли це дозволить ситуація з безпекою в Україні.
