这张图片象征性地展现了一名高举乌克兰国旗的男子。欧盟委员会已正式提议,将对乌克兰难民的临时保护措施再延长一年,至2028年3月。

乌克兰保护措施:欧盟委员会正式提议将保护期限延长至2028年——但附带限制条件

几周来已有迹象表明的情况现已正式确认:欧盟委员会提议将乌克兰人的临时保护措施再延长一年。 该保护身份的有效期将延长至2028年3月4日。与此同时,将有一项重要限制:23岁至60岁之间、新入境欧盟且未持有乌克兰出境许可的应征服役人员,将不再自动获得保护。而对于已经在德国或其他欧盟国家获得保护的人员,则不会有任何变化。目前已知情况有哪些?
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专家评审:
克里斯汀-施奈德
移民法专家

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官方消息:欧盟委员会提议将期限延长至2028年3月

目前,针对乌克兰难民的临时保护措施 有效期至2027年3月4日。根据欧盟委员会上周五提交的一项提案,该保护措施现拟延长至2028年3月4日。

欧盟委员会表示,采取这一举措是鉴于俄罗斯的侵略战争仍在持续,以及乌克兰局势动荡不安。提案中指出,对许多人而言,安全且持久的返乡仍无法实现。因此,将庇护期限再延长一年,旨在为受影响人群提供更多安全保障和规划空间。

目前,欧盟 约有437万人享有临时保护身份。德国接收的受保护人员数量最多,接近128万人。

在德国,乌克兰难民可通过“临时保护”制度根据《居留法》第24条获得居留许可。因此,他们无需经历常规的庇护程序,并可享有进入劳动力市场、获得医疗服务以及领取社会福利等权利。

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今后应将哪些人排除在临时保护之外?

除了将保护期限再延长一年外,欧盟的提案还包含一项重要修改:在新规生效后,未获准离境却擅自离开乌克兰的应征服役人员,将不再自动获得保护。这主要涉及:

  • 25岁至60岁的男性
  • 23至25岁的男性,如果他们被列入预备名单

您被视为应服兵役人员,目前需向当局申请出境许可方可离开乌克兰。只有能出示有效出境许可的人员,才能继续获得临时保护。

欧盟委员会希望通过这项修订,充分考虑乌克兰的国防能力。乌克兰必须能够自行决定,哪些人员因现有的军事义务而不得离开该国。

有没有例外情况?

对于已在德国或其他欧盟国家获得临时保护的乌克兰男性,将适用一项例外规定。他们将保留其保护身份,并同样纳入计划中的延期范围,有效期将延长至2028年3月4日。

根据乌克兰法律获准出境的人员,也将继续自动获得庇护。此外,达到服兵役年龄的乌克兰男性,若能出示乌克兰签发的有效出境许可,也可获得庇护。

新入境的男性可以申请庇护吗?

是的——尽管在新规定生效后,新入境的男性将不再自动获得保护,但他们 申请庇护的权利仍然存在。他们仍可在德国或其他欧盟国家申请国际保护。不过,他们将不再像以往那样自动获得保护。

相反,每份庇护申请都将进行个案审查。寻求庇护者必须提供可信证据,证明自己在乌克兰面临迫害或其他严重伤害的风险。但据欧盟委员会称,可能被征召入伍并不自动意味着获得庇护身份。

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新规定从什么时候起生效?

目前仅有欧盟委员会的提案。这尚不构成现行法律。下一步,由各成员国政府代表组成的欧盟理事会将就该提案作出决定。

重要提示:保护期限的延长将于2027年3月5日起生效。但针对应服兵役人员的限制措施可能会更早生效。

因为欧盟委员会提议,针对应征服役人员的新规定应 在新法律公布后的次日即刻生效。这意味着:因应征服役义务而无法获得出境许可的人员,可能并非要等到2027年3月才无法再获得临时保护,而是会早得多就失去这一资格。

在欧盟理事会通过该提案并公布决定之前,现行规定仍继续有效。因此,目前新入境的乌克兰公民只要符合一般条件,仍可获得临时保护。

欧盟正在为长远规划和返乡做准备

欧盟委员会同时呼吁各成员国加紧为临时保护期结束后的情况做好准备。符合条件的难民应逐步转为其他居留许可。例如,可以是出于就业、接受职业培训、就学或家庭原因 而颁发的居留许可。

此外,欧盟正与乌克兰当局共同筹划一项自愿返乡与重建试点计划。该计划旨在为希望自愿返回乌克兰的人士提供支持。计划内容包括协助他们在乌克兰寻找工作、住房及教育机会等。

据欧盟委员会称,此次涉及的是自愿且长期的返乡。只有在乌克兰的安全局势允许的情况下,才会着手筹备所有难民的全面返乡。

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