رسمی: کمیسیون اتحادیه اروپا پیشنهاد تمدید تا مارس 2028 را مطرح کرد
حمایت موقت برای پناهندگان اهل اوکراین در حال حاضر تا ۴ مارس ۲۰۲۷ معتبر است. طبق پیشنهادی که روز جمعه توسط کمیسیون اتحادیه اروپا ارائه شد، این حمایت اکنون تا ۴ مارس ۲۰۲۸ تمدید میشود.
کمیسیون این اقدام را با استناد به جنگ تجاوزکارانه روسیه و وضعیت ناپایدار اوکراین توجیه میکند. در این درخواست آمده است که بازگشت امن و دائمی برای بسیاری از افراد غیرممکن است. بنابراین، تمدید یک ساله با هدف فراهم کردن فرصتهای امنیتی و برنامهریزی بیشتر برای افراد آسیبدیده در نظر گرفته شده است.
در حال حاضر، حدود ۴.۳۷ میلیون نفر در اتحادیه اروپا دارای وضعیت حفاظت موقت هستند. آلمان با تقریباً ۱.۲۸ میلیون نفر، بیشترین تعداد افراد را پذیرفته است.
در آلمان، پناهندگان اوکراینی طبق ماده ۲۴ قانون اقامت (AufenthG) از طریق حمایت موقت، اجازه اقامت دریافت میکنند. این بدان معناست که آنها مجبور نیستند مراحل معمول پناهندگی را طی کنند و از جمله به بازار کار، مراقبتهای بهداشتی و مزایای اجتماعی دسترسی دارند.
چه کسانی باید در آینده از حمایت موقت مستثنی شوند؟
پیشنهاد اتحادیه اروپا علاوه بر تمدید حمایت برای یک سال دیگر، شامل یک تغییر مهم نیز میشود: سربازان وظیفهای که پس از لازمالاجرا شدن قانون جدید، اوکراین را بدون اجازه ترک کنند، دیگر حمایت خودکار دریافت نخواهند کرد. این امر در درجه اول بر موارد زیر تأثیر میگذارد:
- مردان بین ۲۵ تا ۶۰ سال
- مردان بین ۲۳ تا ۲۵ سال ، در صورتی که در فهرست ذخیره باشند
آنها مشمول خدمت سربازی محسوب میشوند و در حال حاضر برای ترک اوکراین به مجوز خروج از مقامات نیاز دارند. فقط کسانی که بتوانند مجوز خروج معتبر ارائه دهند، همچنان از حمایت موقت برخوردار خواهند بود.
کمیسیون اتحادیه اروپا قصد دارد این اصلاحیه، قابلیتهای دفاعی اوکراین را در نظر بگیرد. اوکراین باید بتواند خودش تصمیم بگیرد که کدام افراد به دلیل تعهدات نظامی موجود، اجازه خروج از کشور را ندارند.
آیا استثنائاتی وجود دارد؟
برای مردان اوکراینی که از قبل در آلمان یا یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا دارای حمایت موقت هستند، استثنا در نظر گرفته شده است. آنها وضعیت حمایت خود را حفظ کرده و همچنین تحت پوشش تمدید برنامهریزی شده تا ۴ مارس ۲۰۲۸ قرار خواهند گرفت.
افرادی که طبق قانون اوکراین مجاز به ترک اوکراین هستند، همچنان از حمایت خودکار برخوردار خواهند بود. علاوه بر این، مردان اوکراینی که به سن سربازی رسیدهاند، در صورت ارائه مجوز خروج معتبر از اوکراین میتوانند از حمایت برخوردار شوند.
آیا مردان تازه وارد میتوانند درخواست پناهندگی دهند؟
بله - اگرچه مردان تازه وارد پس از اجرایی شدن قانون جدید دیگر از حمایت خودکار برخوردار نخواهند شد، اما حق درخواست پناهندگی آنها همچنان پابرجاست. آنها همچنان میتوانند در آلمان یا یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه اروپا برای حمایت بینالمللی درخواست دهند. با این حال، آنها دیگر مانند گذشته به طور خودکار از حمایت برخوردار نخواهند شد.
در عوض، هر درخواست پناهندگی به صورت جداگانه بررسی خواهد شد. پناهجویان باید به طور موثق ثابت کنند که در اوکراین با آزار و اذیت یا سایر آسیبهای جدی مواجه هستند. با این حال، طبق گفته کمیسیون اتحادیه اروپا، خدمت سربازی اجباری به طور خودکار منجر به وضعیت حفاظتشده نمیشود.
قوانین جدید از چه زمانی لازمالاجرا میشوند؟
در حال حاضر، فقط پیشنهاد کمیسیون اروپا وجود دارد. این پیشنهاد هنوز از نظر قانونی الزامآور نیست. گام بعدی این است که شورای اتحادیه اروپا، که دولتهای کشورهای عضو در آن نماینده دارند، در مورد این پیشنهاد تصمیم بگیرد.
مهم: تمدید این حمایت قرار است از ۵ مارس ۲۰۲۷ اجرایی شود. با این حال، محدودیتهای مربوط به سربازان وظیفه میتواند زودتر اعمال شود.
کمیسیون اتحادیه اروپا پیشنهاد میدهد که قانون جدید برای سربازان وظیفه باید یک روز پس از انتشار قانون جدید به اجرا درآید. این بدان معناست که افرادی که به دلیل خدمت سربازی اجازه خروج از کشور را ندارند، ممکن است خیلی زودتر از مارس ۲۰۲۷ حمایت موقت خود را از دست بدهند.
تا زمانی که شورای اتحادیه اروپا این پیشنهاد را تصویب کند و تصمیم منتشر شود، قوانین موجود همچنان اعمال خواهند شد. بنابراین، اوکراینیهایی که تازه وارد اتحادیه اروپا میشوند، در صورت برآورده کردن الزامات عمومی، همچنان میتوانند از حمایت موقت برخوردار شوند.
اتحادیه اروپا چشمانداز بلندمدت و بازگشت را آماده میکند
کمیسیون اروپا همزمان از کشورهای عضو میخواهد که برای دوره پس از حمایت موقت بهتر آماده شوند. پناهندگانی که شرایط لازم را دارند باید به تدریج به مجوزهای اقامت دیگر روی آورند. این موارد میتواند شامل، به عنوان مثال، مجوزهای اقامت برای اشتغال ، آموزش حرفهای ، تحصیلات دانشگاهی یا دلایل خانوادگی باشد.
علاوه بر این، اتحادیه اروپا، به همراه مقامات اوکراینی، در حال برنامهریزی یک برنامه آزمایشی برای بازگشت داوطلبانه و بازسازی هستند. هدف این برنامه حمایت از افرادی است که مایل به بازگشت داوطلبانه به اوکراین هستند. این برنامهها شامل کمک به یافتن کار، مسکن و فرصتهای آموزشی در اوکراین میشود.
به گفته کمیسیون، این شامل بازگشت داوطلبانه و بلندمدت میشود. بازگشت جامع همه پناهندگان تنها زمانی امکانپذیر خواهد بود که وضعیت امنیتی در اوکراین اجازه دهد.
