Официально: Еврокомиссия предлагает продлить срок до марта 2028 года
В настоящее времявременная защита для беженцев из Украины действует до 4 марта 2027 года. Согласно предложению Еврокомиссии, представленному в пятницу, срок действия этой защиты планируется продлить до 4 марта 2028 года.
Комиссия обосновывает этот шаг продолжающейся агрессивной войной России и нестабильной обстановкой в Украине. В заявлении отмечается, что для многих людей безопасное и долгосрочное возвращение по-прежнему невозможно. Поэтому продление срока еще на один год призвано обеспечить затронутым лицам большую безопасность и возможности для планирования.
В настоящее время в Европейском союзе статус временной защиты имеют около 4,37 миллиона человек. Германия приняла наибольшее число лиц, имеющих право на защиту — чуть менее 1,28 миллиона человек.
В Германии украинские беженцы получают вид на жительство в рамках временной защиты в соответствии со статьёй 24 Закона о пребывании (AufenthG). Благодаря этому им не нужно проходить обычную процедуру предоставления убежища, и они, в частности, получают доступ к рынку труда, системе здравоохранения и социальным пособиям.
Кого следует в будущем исключить из системы временной защиты?
Однако помимо продления срока действия защиты еще на один год, предложение ЕС содержит важное изменение: лица, подлежащие призыву на военную службу, которые после вступления в силу нового правила покинут Украину без разрешения на выезд, больше не будут автоматически получать защиту. В первую очередь это касается:
- Мужчины в возрасте от 25 до 60 лет
- Мужчины в возрасте от 23 до 25 лет, если они включены в резервный список
Вы считаетесь подлежащим призыву на военную службу и в настоящее время для выезда из Украины вам необходимо получить разрешение на выезд от соответствующих органов. Только те, кто сможет предъявить действующее разрешение на выезд, будут и в дальнейшем получать временную защиту.
Комиссия ЕС намерена с помощью этого изменения учесть оборонный потенциал Украины. Украина должна иметь возможность самостоятельно решать, какие лица не могут покидать страну в связи с имеющимися военными обязательствами.
Есть ли исключения?
Для украинских мужчин, которые уже имеют статус временной защиты в Германии или в другой стране ЕС, предусмотрено исключение. Они должны сохранить свой статус защиты и также подпадут под действие планируемого продления до 4 марта 2028 года.
Лица, которым в соответствии с украинским законодательством разрешено выезжать из страны, также должны и впредь автоматически получать защиту. Кроме того, украинские мужчины призывного возраста могут получить защиту, если они предъявят действующее разрешение на выезд из Украины.
Могут ли вновь прибывшие мужчины подать заявление о предоставлении убежища?
Да — даже если после вступления в силу нового правила вновь прибывающие мужчины больше не будут получать автоматическую защиту, их право на подачу ходатайства о предоставлении убежища сохраняется. Они по-прежнему могут обращаться с просьбой о предоставлении международной защиты в Германии или в другой стране ЕС. Однако они больше не будут получать такую защиту автоматически, как это было ранее.
Вместо этого каждое ходатайство о предоставлении убежища будет рассматриваться в индивидуальном порядке. Лица, ищущие убежища, должны будут убедительно доказать, что им в Украине грозит преследование или иной серьезный ущерб. Однако, по мнению Еврокомиссии, возможный призыв на военную службу не ведет автоматически к предоставлению статуса беженца.
С какого момента вступают в силу новые правила?
На данный момент имеется лишь предложение Комиссии ЕС. Оно ещё не является действующим законодательством. На следующем этапе Совет Европейского Союза, в котором представлены правительства государств-членов, должен принять решение по этому предложению.
Важно: продление срока действия мер защиты должно вступить в силу с 5 марта 2027 года. Однако ограничения в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, могут вступить в силу и раньше.
Ведь Еврокомиссия предлагает, чтобы новое правило в отношении лиц, подлежащих призыву на военную службу, вступило в силу уже на следующий день после публикации нового закона. Это означает, что лица, не получившие разрешение на выезд из-за призывной обязанности, могут лишиться права на временную защиту не с марта 2027 года, а гораздо раньше.
До тех пор, пока Совет ЕС не примет это предложение и решение не будет опубликовано, продолжают действовать прежние правила. Таким образом, украинцы, впервые въезжающие на территорию ЕС, в настоящее время по-прежнему могут получить временную защиту, если они соответствуют общим требованиям.
ЕС готовится к долгосрочной перспективе и возвращению
В то же время Еврокомиссия призывает государства-члены более активно готовиться к периоду после окончания срока действия временной защиты. Беженцы, отвечающие соответствующим требованиям, должны будут постепенно переходить на другие виды разрешений на пребывание. Например, это могут быть разрешения на пребывание с целью трудоустройства, профессионального обучения, получения высшего образования или по семейным обстоятельствам.
Кроме того, ЕС совместно с украинскими властями планирует реализовать пилотную программу добровольного возвращения и восстановления. Программа призвана оказать поддержку людям, желающим добровольно вернуться в Украину. В частности, планируется оказывать помощь в поиске работы, жилья и возможностей для получения образования в Украине.
По данным Комиссии, речь идет о добровольном и долгосрочном возвращении. Подготовку к полномасштабному возвращению всех беженцев планируется начать только тогда, когда это позволит обстановка с безопасностью в Украине.
