Oficial: la Comisión Europea propone una prórroga hasta marzo de 2028
La protección temporal para los refugiados de Ucrania sigue vigente actualmente hasta el 4 de marzo de 2027. Según una propuesta de la Comisión Europea presentada el viernes, está previsto prorrogar dicha protección hasta el 4 de marzo de 2028.
La Comisión justifica esta medida por la guerra de agresión rusa, que sigue en curso, y por la situación de inseguridad en Ucrania. Según se indica en la propuesta, para muchas personas sigue sin ser posible un retorno seguro y duradero. Por ello, la prórroga de un año más tiene por objeto proporcionar a las personas afectadas mayor seguridad y posibilidades de planificación.
En la actualidad, alrededor de 4,37 millones de personas en la Unión Europea gozan de un estatuto de protección temporal. Alemania es el país que ha acogido a más personas con derecho a protección, con algo menos de 1,28 millones.
En Alemania, los refugiados ucranianos obtienen un permiso de residencia en virtud de la protección temporal, según el artículo 24 de la Ley de Residencia (AufenthG). De este modo, no tienen que pasar por un procedimiento de asilo ordinario y tienen acceso, entre otras cosas, al mercado laboral, a la asistencia sanitaria y a las prestaciones sociales.
¿A quiénes se excluirá en el futuro de la protección temporal?
Además de la prórroga de la protección por un año más, la propuesta de la UE incluye, sin embargo , un cambio importante: las personas sujetas al servicio militar obligatorio que salgan de Ucrania sin permiso de salida tras la entrada en vigor de la nueva normativa ya no recibirán protección automática. Esto afecta sobre todo a:
- Hombres de entre 25 y 60 años
- Hombres de entre 23 y 25 años, si figuran en la lista de reserva
Se les considera sujetos al servicio militar obligatorio y, en la actualidad, necesitan un permiso de salida expedido por las autoridades para poder abandonar Ucrania. Solo quienes puedan presentar un permiso de salida válido seguirán teniendo derecho a la protección temporal.
Con esta modificación, la Comisión Europea pretende tener en cuenta la capacidad de defensa de Ucrania. Ucrania debe poder decidir por sí misma qué personas no pueden salir del país debido a sus obligaciones militares actuales.
¿Hay alguna excepción?
Se ha previsto una excepción para los hombres ucranianos que ya disfrutan de protección temporal en Alemania o en otro Estado miembro de la UE. Estos conservarán su estatuto de protección y también se beneficiarán de la prórroga prevista hasta el 4 de marzo de 2028.
Las personas a las que la legislación ucraniana permite salir del país también seguirán recibiendo protección de forma automática. Además, los hombres ucranianos en edad de cumplir el servicio militar obligatorio podrán obtener protección si presentan un permiso de salida de Ucrania válido.
¿Pueden los hombres que acaban de llegar solicitar asilo?
Sí: aunque, tras la entrada en vigor de la nueva normativa, los hombres que lleguen por primera vez al país ya no reciban protección automática, siguen teniendo derecho a solicitar asilo. Pueden seguir solicitando protección internacional en Alemania o en cualquier otro Estado miembro de la UE. Sin embargo, ya no recibirán dicha protección de forma automática, como ocurría hasta ahora.
En su lugar, cada solicitud de asilo se examinaría de forma individual. Los solicitantes de asilo deberían demostrar de forma creíble que corren el riesgo de sufrir persecución u otro perjuicio grave en Ucrania. Sin embargo, según la Comisión Europea, la posible convocatoria para el servicio militar no da lugar automáticamente a la concesión de un estatuto de protección.
¿A partir de cuándo entrarán en vigor las nuevas normas?
Por el momento, solo se dispone de la propuesta de la Comisión Europea. Todavía no se trata de una ley vigente. En la siguiente fase, el Consejo de la Unión Europea, en el que están representados los Gobiernos de los Estados miembros, deberá pronunciarse sobre la propuesta.
Importante: La prórroga de la protección entrará en vigor a partir del 5 de marzo de 2027. No obstante, las restricciones para las personas sujetas al servicio militar obligatorio podrían entrar en vigor antes.
Y es que la Comisión Europea propone que la nueva norma para los reclutas entre en vigor ya al día siguiente de la publicación de la nueva ley. Esto significa que las personas a las que no se les conceda un permiso de salida del país debido a su obligación de cumplir el servicio militar obligatorio podrían dejar de tener derecho a la protección temporal no a partir de marzo de 2027, sino mucho antes.
Hasta que el Consejo de la UE haya aprobado la propuesta y se haya publicado la decisión, seguirán vigentes las normas actuales. Por lo tanto, las personas de Ucrania que lleguen ahora pueden seguir obteniendo la protección temporal si cumplen los requisitos generales.
La UE prepara una perspectiva a largo plazo y el regreso
Al mismo tiempo, la Comisión Europea insta a los Estados miembros a prepararse mejor para el periodo posterior a la protección temporal. Los refugiados que cumplan los requisitos deberán pasar gradualmente a otros permisos de residencia. Serían posibles, por ejemplo, los permisos de residencia por motivos laborales, de formación, de estudios o por razones familiares.
Además, la UE está planificando, junto con las autoridades ucranianas, un programa piloto de retorno voluntario y reconstrucción. El programa tiene como objetivo ayudar a las personas que deseen regresar voluntariamente a Ucrania. Entre otras cosas, se prevé ofrecer ayuda para la búsqueda de empleo, vivienda y oportunidades educativas en Ucrania.
Según la Comisión, se trata de un retorno voluntario y a largo plazo. El retorno generalizado de todos los refugiados solo se preparará cuando la situación de seguridad en Ucrania lo permita.
