Chính thức: Ủy ban châu Âu đề xuất gia hạn đến tháng 3 năm 2028
Chínhsách bảo vệ tạm thời dành cho người tị nạn từ Ukraine hiện vẫn có hiệu lực đến ngày 4 tháng 3 năm 2027. Theo đề xuất của Ủy ban châu Âu được đệ trình vào thứ Sáu, chính sách bảo vệ này sẽ được gia hạn đến ngày 4 tháng 3 năm 2028.
Ủy ban giải thích rằng động thái này xuất phát từ cuộc chiến xâm lược của Nga vẫn đang tiếp diễn và tình hình bất ổn tại Ukraine. Theo đề xuất, việc trở về an toàn và lâu dài vẫn chưa thể thực hiện được đối với nhiều người. Do đó, việc gia hạn thêm một năm nữa nhằm mang lại sự an toàn hơn và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc lập kế hoạch cho những người bị ảnh hưởng.
Hiện nay, có khoảng 4,37 triệu người trong Liên minh Châu Âu đang được hưởng quy chế bảo vệ tạm thời. Đức là quốc gia tiếp nhận nhiều người được hưởng quy chế bảo vệ nhất, với gần 1,28 triệu người.
Tại Đức, người tị nạn Ukraine được cấp giấy phép cư trú theo chế độ bảo vệ tạm thời, căn cứ vào Điều 24 của Luật Cư trú (AufenthG). Nhờ đó, họ không phải trải qua thủ tục xin tị nạn thông thường và được tiếp cận thị trường lao động, hệ thống y tế cũng như các phúc lợi xã hội, cùng nhiều quyền lợi khác.
Trong tương lai, những ai sẽ bị loại khỏi diện được hưởng bảo vệ tạm thời?
Bên cạnh việc gia hạn thời gian bảo vệ thêm một năm, đề xuất của EU còn bao gồm một thay đổi quan trọng: những người phải thực hiện nghĩa vụ quân sự rời khỏi Ukraine mà không có giấy phép xuất cảnh sau khi quy định mới có hiệu lực sẽ không còn được hưởng quyền bảo vệ tự động nữa. Điều này chủ yếu ảnh hưởng đến:
- Nam giới trong độ tuổi từ 25 đến 60
- Nam giới trong độ tuổi từ 23 đến 25, nếu họ có tên trong danh sách dự bị
Các bạn được coi là đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ quân sự và hiện cần có giấy phép xuất cảnh do cơ quan chức năng cấp để được phép rời khỏi Ukraine. Chỉ những người có thể xuất trình giấy phép xuất cảnh còn hiệu lực mới tiếp tục được hưởng chế độ bảo vệ tạm thời.
Với sự điều chỉnh này, Ủy ban châu Âu muốn tính đến khả năng phòng thủ của Ukraine. Ukraine phải được tự quyết định những người nào không được phép rời khỏi đất nước do các nghĩa vụ quân sự hiện có.
Có trường hợp ngoại lệ nào không?
Đối với những nam công dân Ukraine đã được cấp quy chế bảo vệ tạm thời tại Đức hoặc một quốc gia thành viên EU khác, sẽ có một ngoại lệ được áp dụng. Họ sẽ được giữ nguyên quy chế bảo vệ của mình và cũng sẽ được hưởng thời hạn gia hạn dự kiến đến ngày 4 tháng 3 năm 2028.
Những người được phép xuất cảnh theo luật pháp Ukraine cũng sẽ tiếp tục được cấp quyền tị nạn một cách tự động. Ngoài ra, nam giới Ukraine trong độ tuổi nghĩa vụ quân sự có thể được cấp quyền tị nạn nếu họ xuất trình được giấy phép xuất cảnh hợp lệ do Ukraine cấp.
Những người đàn ông mới nhập cảnh có thể nộp đơn xin tị nạn không?
Đúng vậy – mặc dù sau khi quy định mới có hiệu lực, những người đàn ông mới nhập cảnh sẽ không còn được hưởng sự bảo vệ tự động nữa, nhưng quyền nộp đơn xin tị nạn của họ vẫn được duy trì. Họ vẫn có thể nộp đơn xin bảo vệ quốc tế tại Đức hoặc một quốc gia thành viên EU khác. Tuy nhiên, họ sẽ không còn được hưởng sự bảo vệ tự động như trước đây nữa.
Thay vào đó, mỗi đơn xin tị nạn sẽ được xem xét riêng lẻ. Những người xin tị nạn phải chứng minh một cách thuyết phục rằng họ có nguy cơ bị bức hại hoặc phải chịu những tổn hại nghiêm trọng khác tại Ukraine. Tuy nhiên, theo Ủy ban châu Âu, việc có thể bị gọi nhập ngũ không tự động dẫn đến việc được cấp quy chế bảo vệ.
Khi nào các quy định mới có hiệu lực?
Hiện tại, mới chỉ có đề xuất của Ủy ban châu Âu. Điều này vẫn chưa phải là luật có hiệu lực. Bước tiếp theo, Hội đồng Liên minh châu Âu – nơi các chính phủ của các quốc gia thành viên được đại diện – sẽ phải đưa ra quyết định về đề xuất này.
Lưu ý: Việc gia hạn thời hạn bảo vệ dự kiến có hiệu lực từ ngày 5 tháng 3 năm 2027. Tuy nhiên, các hạn chế đối với những người phải thực hiện nghĩa vụ quân sự có thể có hiệu lực sớm hơn.
Bởi vì Ủy ban châu Âu đề xuất rằng quy định mới dành cho những người phải thực hiện nghĩa vụ quân sự sẽ có hiệu lực ngay từ ngày hôm sau khi luật mới được công bố. Điều này có nghĩa là: những người không được cấp giấy phép xuất cảnh do phải thực hiện nghĩa vụ quân sự có thể sẽ không còn được hưởng quyền bảo vệ tạm thời không phải từ tháng 3 năm 2027, mà là từ rất sớm trước đó.
Cho đến khi Hội đồng Liên minh Châu Âu thông qua đề xuất này và quyết định được công bố, các quy định hiện hành vẫn tiếp tục có hiệu lực. Do đó, những công dân Ukraine mới nhập cảnh hiện nay vẫn có thể được hưởng biện pháp bảo vệ tạm thời nếu đáp ứng các điều kiện chung.
EU đang chuẩn bị cho viễn cảnh dài hạn và việc hồi hương
Ủy ban châu Âu đồng thời kêu gọi các quốc gia thành viên tăng cường chuẩn bị cho giai đoạn sau khi kết thúc chế độ bảo vệ tạm thời. Những người tị nạn đáp ứng các điều kiện cần thiết sẽ được chuyển dần sang các loại giấy phép cư trú khác. Ví dụ, có thể là giấy phép cư trú để làm việc, học nghề, theo học đại học hoặc vì lý do gia đình.
Bên cạnh đó, Liên minh châu Âu (EU) đang phối hợp với các cơ quan chức năng Ukraine lên kế hoạch triển khai một chương trình thí điểm về hồi hương tự nguyện và tái thiết. Chương trình này nhằm hỗ trợ những người mong muốn tự nguyện trở về Ukraine. Trong số các hoạt động dự kiến có việc hỗ trợ tìm kiếm việc làm, chỗ ở và các cơ hội giáo dục tại Ukraine.
Theo thông tin từ Ủy ban, đây là một chương trình hồi hương tự nguyện và dài hạn. Việc chuẩn bị cho một đợt hồi hương quy mô lớn của tất cả người tị nạn sẽ chỉ được tiến hành khi tình hình an ninh tại Ukraine cho phép.
