Oficjalnie: Komisja Europejska proponuje przedłużenie do marca 2028 roku
Tymczasowa ochrona dla uchodźców z Ukrainy obowiązuje obecnie do 4 marca 2027 r. Zgodnie z wnioskiem Komisji Europejskiej, złożonym w piątek, ochrona ta ma zostać przedłużona do 4 marca 2028 r.
Komisja uzasadnia tę decyzję trwającą nadal rosyjską wojną agresywną oraz niepewną sytuacją na Ukrainie. Jak stwierdzono we wniosku, dla wielu osób bezpieczny i trwały powrót nadal nie jest możliwy. Przedłużenie o kolejny rok ma zatem zapewnić osobom dotkniętym tą sytuacją większe bezpieczeństwo i możliwości planowania.
Obecnie około 4,37 miliona osób w Unii Europejskiej posiada status ochrony tymczasowej. Niemcy przyjęły najwięcej osób uprawnionych do ochrony – prawie 1,28 miliona.
W Niemczech ukraińscy uchodźcy otrzymują zezwolenie na pobyt na podstawie tymczasowej ochrony zgodnie z § 24 ustawy o pobycie (AufenthG). Dzięki temu nie muszą przechodzić przez standardową procedurę azylową i mają między innymi dostęp do rynku pracy, opieki zdrowotnej oraz świadczeń socjalnych.
Kto powinien zostać wykluczony z systemu ochrony tymczasowej w przyszłości?
Oprócz przedłużenia ochrony o kolejny rok wniosek UE zawiera jednak istotną zmianę: osoby podlegające obowiązkowi służby wojskowej, które po wejściu w życie nowych przepisów opuszczą Ukrainę bez zezwolenia na wyjazd, nie będą już automatycznie objęte ochroną. Dotyczy to przede wszystkim:
- Mężczyźni w wieku od 25 do 60 lat
- Mężczyźni w wieku od 23 do 25 lat, jeśli znajdują się na liście rezerwowej
Uznaje się ich za podlegających obowiązkowi służby wojskowej i obecnie potrzebują oni zezwolenia na wyjazd wydanego przez władze, aby móc opuścić Ukrainę. Tylko osoby, które mogą przedstawić ważne zezwolenie na wyjazd, powinny nadal otrzymywać tymczasową ochronę.
Komisja Europejska zamierza poprzez tę zmianę uwzględnić zdolności obronne Ukrainy. Ukraina musi mieć możliwość samodzielnego decydowania, które osoby nie mogą opuścić kraju ze względu na istniejące zobowiązania wojskowe.
Czy są jakieś wyjątki?
Przewidziano wyjątek dla ukraińskich mężczyzn, którzy już korzystają z ochrony tymczasowej w Niemczech lub innym państwie UE. Mają oni zachować swój status ochronny i również zostać objęci planowanym przedłużeniem do 4 marca 2028 r.
Osoby, które zgodnie z prawem ukraińskim mogą opuścić kraj, również powinny nadal automatycznie otrzymywać ochronę. Ponadto ukraińscy mężczyźni w wieku poborowym mogą uzyskać ochronę, jeśli przedstawią ważne zezwolenie na wyjazd z Ukrainy.
Czy mężczyźni, którzy dopiero co przybyli do kraju, mogą ubiegać się o azyl?
Tak – nawet jeśli po wejściu w życie nowych przepisów mężczyźni przybywający do kraju po raz pierwszy nie będą już automatycznie objęci ochroną, zachowują prawo do złożenia wniosku o azyl. Nadal mogą ubiegać się o ochronę międzynarodową w Niemczech lub innym państwie UE. Nie otrzymają jej jednak już automatycznie, tak jak dotychczas.
Zamiast tego każdy wniosek o azyl byłby rozpatrywany indywidualnie. Osoby ubiegające się o azyl musiałyby wiarygodnie wykazać, że na Ukrainie grozi im prześladowanie lub inna poważna krzywda. Jednak według Komisji Europejskiej ewentualne powołanie do służby wojskowej nie prowadzi automatycznie do przyznania statusu ochronnego.
Od kiedy zaczną obowiązywać nowe przepisy?
Obecnie dostępna jest jedynie propozycja Komisji Europejskiej. Nie stanowi ona jeszcze obowiązującego prawa. W kolejnym etapie Rada Unii Europejskiej, w której reprezentowane są rządy państw członkowskich, musi podjąć decyzję w sprawie tej propozycji.
Ważne: Przedłużenie ochrony ma obowiązywać od 5 marca 2027 r. Ograniczenia dotyczące osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej mogą jednak zacząć obowiązywać już wcześniej.
Komisja Europejska proponuje bowiem, aby nowe przepisy dotyczące osób podlegających obowiązkowi służby wojskowej weszły w życie już następnego dnia po opublikowaniu nowej ustawy. Oznacza to, że osoby, które nie otrzymają zezwolenia na wyjazd ze względu na obowiązek służby wojskowej, mogłyby stracić prawo do ochrony tymczasowej nie dopiero od marca 2027 r., ale znacznie wcześniej.
Do czasu przyjęcia wniosku przez Radę UE i opublikowania decyzji nadal obowiązują dotychczasowe przepisy. Oznacza to, że nowo przybywający obywatele Ukrainy mogą obecnie nadal uzyskać ochronę tymczasową, o ile spełniają ogólne warunki.
UE przygotowuje długoterminową perspektywę i powrót
Komisja Europejska wzywa jednocześnie państwa członkowskie do intensywniejszych przygotowań do okresu po wygaśnięciu ochrony tymczasowej. Uchodźcy spełniający odpowiednie warunki powinni stopniowo przechodzić na inne rodzaje zezwoleń na pobyt. Możliwe byłyby na przykład zezwolenia na pobyt w celu podjęcia pracy, kształcenia, studiów lub z przyczyn rodzinnych.
Ponadto UE wraz z władzami Ukrainy planuje uruchomienie pilotażowego programu dobrowolnego powrotu i odbudowy. Program ten ma na celu wsparcie osób, które chcą dobrowolnie powrócić na Ukrainę. Planowane są między innymi działania mające na celu pomoc w poszukiwaniu pracy, mieszkania oraz ofert edukacyjnych na Ukrainie.
Zgodnie z informacjami Komisji chodzi tu o dobrowolny i długoterminowy powrót. Kompleksowe przygotowania do powrotu wszystkich uchodźców mają zostać podjęte dopiero wtedy, gdy pozwoli na to sytuacja bezpieczeństwa na Ukrainie.
