Resmi: AB Komisyonu, sürenin Mart 2028’e kadar uzatılmasını öneriyor
Ukrayna'dan gelen mültecilere sağlanangeçici koruma , şu anda 4 Mart 2027 tarihine kadar geçerlidir. Cuma günü sunulan AB Komisyonu'nun önerisine göre, bu koruma süresinin 4 Mart 2028 tarihine kadar uzatılması öngörülüyor.
Komisyon, bu adımı Rusya’nın devam eden saldırı savaşı ve Ukrayna’daki belirsiz durumla gerekçelendiriyor. Başvuruda, birçok kişi için güvenli ve kalıcı bir dönüşün hâlâ mümkün olmadığı belirtiliyor. Bu nedenle, sürenin bir yıl daha uzatılması, etkilenen kişilere daha fazla güvenlik ve planlama imkânı sağlayacak.
Şu anda Avrupa Birliği’nde yaklaşık 4,37 milyon kişi geçici koruma statüsüne sahiptir. Almanya, 1,28 milyona yakın kişiyle en fazla koruma hakkı sahibi kişiyi kabul etmiştir.
Almanya’da Ukraynalı mülteciler, geçici koruma kapsamında AufenthG’nin 24. maddesi uyarınca oturma izni almaktadır. Bu sayede, normal bir sığınma sürecinden geçmek zorunda kalmamakta ve diğer şeylerin yanı sıra işgücü piyasasına, sağlık hizmetlerine ve sosyal yardımlara erişim imkânına sahip olmaktadırlar.
Gelecekte geçici koruma kapsamı dışında bırakılacak kişiler kimler olacak?
Korumanın bir yıl daha uzatılmasının yanı sıra, AB’nin önerisi önemli bir değişiklik de içeriyor : Yeni kuralın yürürlüğe girmesinden sonra Ukrayna’dan çıkış izni olmadan ülkeden ayrılan askerlik yükümlüleri artık otomatik olarak koruma kapsamına alınmayacak. Bu durum özellikle şunları ilgilendiriyor:
- 25 ile 60 yaş arasındaki erkekler
- 23 ile 25 yaş arasındaki erkekler, yedek listede yer alıyorlarsa
Askerlik yükümlülüğü altında sayılırsınız ve şu anda Ukrayna’dan ayrılabilmek için yetkililerden çıkış izni almanız gerekmektedir. Yalnızca geçerli bir çıkış izni sunabilenler geçici koruma hakkını sürdürebilecektir.
AB Komisyonu, bu değişiklikle Ukrayna’nın savunma kapasitesini dikkate almak istiyor. Ukrayna’nın, mevcut askeri yükümlülükleri nedeniyle hangi kişilerin ülkeyi terk edemeyeceğine kendisinin karar verebilmesi gerekiyor.
İstisnalar var mı?
Almanya’da veya başka bir AB ülkesinde halihazırda geçici koruma statüsüne sahip Ukraynalı erkekler için bir istisna öngörülmüştür. Bu kişilerin koruma statülerini korumaları ve 4 Mart 2028’e kadar uzatılması planlanan süre kapsamına da girmeleri beklenmektedir.
Ukrayna yasalarına göre ülke dışına çıkma izni bulunan kişiler de otomatik olarak koruma almaya devam edeceklerdir. Ayrıca, askerlik yaşında olan Ukraynalı erkekler, Ukrayna’dan alınmış geçerli bir çıkış izni sunabilmeleri halinde koruma alabilirler.
Ülkeye yeni gelen erkekler sığınma başvurusunda bulunabilir mi?
Evet – yeni düzenlemenin yürürlüğe girmesinden sonra ülkeye yeni giriş yapan erkekler artık otomatik olarak koruma almayacak olsalar da, sığınma başvurusunda bulunma hakları devam etmektedir. Almanya’da veya başka bir AB ülkesinde uluslararası koruma talebinde bulunmaya devam edebilirler. Ancak, eskisi gibi otomatik olarak koruma almayacaklardır.
Bunun yerine her sığınma başvurusu ayrı ayrı değerlendirilecektir. Sığınma başvurusunda bulunanlar, Ukrayna’da zulüm veya başka bir ciddi zarara maruz kalma tehlikesiyle karşı karşıya olduklarını inandırıcı bir şekilde kanıtlamak zorundadır. Ancak AB Komisyonu’na göre, askerlik hizmetine çağrılma olasılığı otomatik olarak koruma statüsüne yol açmaz.
Yeni kurallar ne zaman yürürlüğe girecek?
Şu anda sadece AB Komisyonu’nun önerisi mevcut. Bu henüz yürürlükte olan bir yasa değil. Bir sonraki adımda, üye devletlerin hükümetlerinin temsil edildiği Avrupa Birliği Konseyi’nin bu öneri hakkında karar vermesi gerekiyor.
Önemli: Koruma süresinin uzatılması 5 Mart 2027 tarihinden itibaren geçerli olacak. Ancak, askerlik yükümlülüğü bulunan kişiler için getirilen kısıtlamalar daha erken yürürlüğe girebilir.
Zira AB Komisyonu, askerlik yükümlülüğü altındaki kişiler için yeni kuralın, yeni yasanın yayımlanmasından hemen sonraki gün yürürlüğe girmesini öneriyor. Bu da şu anlama geliyor: Askerlik yükümlülüğü nedeniyle yurtdışına çıkış izni alamayan kişiler, geçici koruma hakkından Mart 2027’den itibaren değil, çok daha erken bir tarihten itibaren mahrum kalabilirler.
AB Konseyi öneriyi kabul edip karar yayınlanana kadar, mevcut kurallar geçerliliğini sürdürecektir. Dolayısıyla, ülkeye yeni gelen Ukraynalılar, genel şartları yerine getirmeleri halinde şu anda geçici koruma hakkından yararlanmaya devam edebilirler.
AB, uzun vadeli bir perspektif ve geri dönüş için hazırlık yapıyor
AB Komisyonu aynı zamanda üye devletleri, geçici koruma süresinin sona ermesinden sonraki döneme daha iyi hazırlanmaya çağırıyor . Koşulları karşılayan mültecilerin, kademeli olarak başka ikamet izinlerine geçmeleri öngörülüyor. Örneğin, çalışma, mesleki eğitim, üniversite eğitimi veya ailevi nedenlerle verilen ikamet izinleri gibi seçenekler söz konusu olabilir.
Bunun yanı sıra AB, Ukrayna makamlarıyla birlikte gönüllü geri dönüş ve yeniden yapılanma için bir pilot program planlamaktadır. Program, Ukrayna’ya gönüllü olarak geri dönmek isteyen kişilere destek sağlamayı amaçlamaktadır. Program kapsamında, Ukrayna’da iş, konut ve eğitim imkânları bulma konusunda yardım sağlanması da planlanmaktadır.
Komisyonun açıklamasına göre, söz konusu olan gönüllü ve uzun vadeli bir geri dönüş. Tüm mültecilerin kapsamlı bir şekilde geri dönüşü, ancak Ukrayna’daki güvenlik durumu buna izin verdiğinde hazırlık aşamasına geçilecek.
