Premessa: questi paesi possono recarsi nell'UE senza visto
L'Unione europea ha attualmente concluso accordi di esenzione dal visto con 61 Paesi terzi. Vi sono inoltre due regioni amministrative speciali (Hong Kong e Macao) e Taiwan.
I cittadini di questi Paesi possono entrare nell'area Schengen per un massimo di 90 giorni entro 180 giorni senza visto - per turismo, famiglia o affari. Il lavoro o la residenza permanente non sono ancora consentiti.
L'ingresso nell'UE senza visto si applica ai cittadini dei seguenti Paesi:
Europa: Albania, Andorra, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Kosovo, Moldavia, Monaco, Montenegro, San Marino, Serbia, Ucraina, Città del Vaticano, Regno Unito.
Africa: Mauritius, Seychelles
America, America Latina e Caraibi: USA, Canada, Argentina, Brasile, Cile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Messico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Perù, Uruguay, Venezuela, Antigua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Grenada, Saint Kitts e Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent e Grenadine, Trinidad e Tobago.
Asia e Medio Oriente: Brunei, Hong Kong, Israele, Giappone, Macao, Malesia, Singapore, Corea del Sud, Emirati Arabi Uniti, Taiwan, Timor Est.
Oceania: Australia, Nuova Zelanda, Kiribati, Isole Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Samoa, Isole Salomone, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
Perché l'UE sta inasprendo le regole sui visti?
L'UE può già sospendere temporaneamente o permanentemente l'esenzione dal visto se vengono soddisfatte determinate condizioni. Questo è possibile, ad esempio
- in caso di aumento improvviso dell'immigrazione irregolare da un Paese esente da visto,
- se il numero di domande d'asilo respinte aumenta fortemente
- o se vengono identificati rischi per la sicurezza.
- Anche la mancanza di cooperazione nel rimpatrio delle persone obbligate a lasciare il Paese può essere un motivo.
Con la riforma ora concordata, l'UE intende ampliare questo meccanismo e accelerare le procedure. In futuro si terrà conto anche di fattori politici, di diritti umani e di politica di sicurezza, ad esempio se un Paese viola sistematicamente gli standard internazionali o usa la migrazione come strumento di pressione sull'UE.
Quando l'UE impone l'obbligo di visto
In futuro, l'UE potrà sospendere l'esenzione dal visto se:
- un Paese utilizza deliberatamente la migrazione come strumento di pressione politica, ovvero crea le cosiddette "minacce ibride", ad esempio attraverso l'apertura di frontiere controllate dallo Stato o il contrabbando deliberato di migranti (come osservato in passato al confine tra Bielorussia e Polonia),
- un Paese offre programmi per investitori ("passaporti d'oro" o "visti d'oro") che consentono ai non cittadini di acquisire la cittadinanza e quindi l'accesso senza visto all'UE in cambio di pagamenti in denaro o investimenti,
- gravi violazioni dei diritti umani o del diritto umanitario internazionale, ad esempio attraverso crimini di guerra o repressione politica,
- uno Stato ignora le sentenze dei tribunali internazionali, come la Corte penale internazionale o la Corte internazionale di giustizia,
- o se vengono violati i principi fondamentali della Carta delle Nazioni Unite, ad esempio attraverso guerre di aggressione o annessioni.
Un'altra novità è che l'UE non escluderà più automaticamente intere popolazioni dall'esenzione dal visto: Ora può esentare dall'obbligo del visto singoli gruppi di persone, come rappresentanti del governo o uomini d'affari, direttamente collegati ai reati. In questo modo si vuole evitare che le popolazioni civili vengano penalizzate per le decisioni politiche prese dai loro governi.
Come ha votato il Parlamento europeo
La riforma è stata votata dal Parlamento europeo a Strasburgo il 7 ottobre 2025. Il risultato è stato chiaro: 518 voti a favore, 96 contrari e 24 astensioni.
Dei 96 eurodeputati tedeschi che hanno votato a favore, secondo la piattaforma abgeordnetenwatch.de 61 hanno votato a favore, 25 contro, uno si è astenuto e nove erano assenti.
Quali paesi potrebbero essere interessati?
L'UE non ha nominato ufficialmente alcun Paese specifico contro cui le nuove regole potrebbero essere dirette. Tuttavia, a Bruxelles e nei media europei si parla già di possibili applicazioni iniziali.
La piattaforma euronews ha già riferito in giugno che Israele potrebbe essere uno dei primi Paesi interessati dal nuovo regolamento. Il contesto è costituito dalle continue accuse di crimini di guerra e violazioni dei diritti umani nella guerra di Gaza, sollevate dagli organismi delle Nazioni Unite e dalle organizzazioni internazionali per i diritti umani.
Secondo gli osservatori dell'UE, anche i Paesi con i cosiddetti programmi di "passaporto d'oro" potrebbero subire maggiori pressioni. La Commissione europea ha già criticato Malta e Cipro per tali programmi in passato e ha avviato procedure di infrazione.
Anche in Montenegro e in Serbia esistono modelli analoghi, i cui rischi sono monitorati da anni da Bruxelles. Secondo la Piattaforma europea dei Balcani occidentali, l'abolizione di questi programmi è stata più volte menzionata come condizione per i colloqui di adesione all'UE.
Cosa significa questo per i viaggiatori e i migranti?
Inizialmente non cambierà nulla per la maggior parte delle persone provenienti da Paesi esenti da visto. Le nuove regole entreranno in vigore solo se la Commissione UE o uno Stato membro avvierà una procedura per sospendere l'esenzione dal visto e il Consiglio UE darà la sua approvazione.
Tuttavia, la reintroduzione temporanea o permanente dell'obbligo di visto avrebbe conseguenze tangibili per i cittadini interessati:
- In futuro, dovranno richiedere un visto Schengen prima di poter entrare nell'UE.
- Ciò comporta costi aggiuntivi (attualmente circa 90 euro per domanda) e talvolta tempi di attesa di diverse settimane per gli appuntamenti presso le ambasciate.
- Inoltre, i richiedenti devono fornire numerose prove, ad esempio per quanto riguarda l'alloggio, i voli di andata e ritorno, i mezzi finanziari o lo scopo del viaggio.
Questo potrebbe rendere i viaggi nell'UE molto più difficili per le famiglie in visita, gli studenti o i professionisti , soprattutto per chi fa regolarmente la spola tra il proprio Paese e l'Europa.
Cosa succede dopo?
Prima che il nuovo regolamento possa entrare in vigore, deve ancora essere formalmente adottato dal Consiglio dell'Unione Europea. Entrerà in vigore 20 giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'UE.
In una dichiarazione, la Commissione UE ha sottolineato che l'obiettivo non era quello di colpire un Paese specifico, ma di "proteggere la credibilità e l'integrità del sistema Schengen".
