Antecedentes: Estos países pueden viajar a la UE sin visado
Actualmente, la Unión Europea ha celebrado acuerdos de exención de visado con 61 terceros países. También con dos regiones administrativas especiales (Hong Kong y Macao) y Taiwán.
Los ciudadanos de estos países pueden entrar en el espacio Schengen hasta 90 días en un plazo de 180 días sin visado, por motivos turísticos, familiares o de negocios. No se permite el trabajo ni la residencia permanente.
La entrada en la UE sin visado se aplica a los nacionales de los siguientes países:
Europa: Albania, Andorra, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Kosovo, Moldavia, Mónaco, Montenegro, San Marino, Serbia, Ucrania, Ciudad del Vaticano, Reino Unido.
África: Mauricio, Seychelles
América, América Latina y Caribe: Estados Unidos, Canadá, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Granada, San Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago.
Asia y Oriente Medio: Brunei, Hong Kong, Israel, Japón, Macao, Malasia, Singapur, Corea del Sur, Emiratos Árabes Unidos, Taiwán, Timor Oriental.
Oceanía: Australia, Nueva Zelanda, Kiribati, Islas Marshall, Micronesia, Nauru, Palaos, Samoa, Islas Salomón, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
¿Por qué la UE endurece ahora las normas sobre visados?
La UE ya puede suspender temporal o permanentemente la exención de visado si se cumplen determinadas condiciones. Esto es posible, por ejemplo
- si se produce un aumento repentino de la inmigración irregular procedente de un país exento de visado,
- si el número de solicitudes de asilo rechazadas aumenta considerablemente
- o si se detectan riesgos para la seguridad.
- La falta de cooperación en la repatriación de personas obligadas a abandonar el país también puede ser un motivo.
Con la reforma ahora acordada, la UE quiere ampliar este mecanismo y agilizar los procedimientos. En el futuro también se tendrán en cuenta factores políticos, de derechos humanos y de política de seguridad; por ejemplo, si un país viola sistemáticamente las normas internacionales o utiliza la migración como medio de presión sobre la UE.
Cuando la UE impone la obligación de visado
En el futuro, la UE podrá suspender la exención de visado si:
- un país utiliza deliberadamente la migración como medio de ejercer presión política, es decir, crea las denominadas "amenazas híbridas", por ejemplo mediante aperturas de fronteras controladas por el Estado o el tráfico deliberado de migrantes (como se observó en el pasado en la frontera entre Bielorrusia y Polonia),
- un país ofrece programas para inversores ("pasaportes dorados" o "visados dorados") que permiten a los no ciudadanos adquirir la ciudadanía y, por tanto, acceder sin visado a la UE a cambio de pagos en efectivo o inversiones,
- se demuestren graves violaciones de los derechos humanos o del derecho internacional humanitario, por ejemplo, mediante crímenes de guerra o represión política,
- un Estado desoye sentencias de tribunales internacionales, como la Corte Penal Internacional o la Corte Internacional de Justicia,
- o si se violan los principios básicos de la Carta de las Naciones Unidas, por ejemplo mediante guerras de agresión o anexiones.
Otra novedad es que la UE ya no excluirá automáticamente a poblaciones enteras de la exención de visado: Ahora puede eximir específicamente de visado a grupos concretos de personas, por ejemplo, representantes del Gobierno o empresarios directamente relacionados con los delitos. Con ello se pretende evitar que la población civil se vea penalizada por decisiones políticas de sus gobiernos.
Cómo votó el Parlamento Europeo
La reforma se votó en el Parlamento de la UE en Estrasburgo el 7 de octubre de 2025. El resultado fue claro: 518 votos a favor, 96 en contra y 24 abstenciones.
De los 96 eurodiputados alemanes que votaron a favor, según la plataforma abgeordnetenwatch.de 61 votaron a favor, 25 en contra, uno se abstuvo y nueve estuvieron ausentes.
¿Qué países podrían verse afectados?
La UE no ha nombrado oficialmente ningún país concreto contra el que podrían dirigirse las nuevas normas. No obstante, ya se habla en Bruselas y en los medios de comunicación europeos de posibles aplicaciones iniciales.
La plataforma euronews ya informó en junio de que Israel podría ser uno de los primeros países afectados por la nueva normativa. El trasfondo son las continuas acusaciones de crímenes de guerra y violaciones de los derechos humanos en la guerra de Gaza, que han sido planteadas por organismos de la ONU y organizaciones internacionales de derechos humanos.
Según los observadores de la UE, los países con los llamados programas de "pasaporte dorado " también podrían verse sometidos a mayor presión. La Comisión Europea ya ha criticado en el pasado a Malta y Chipre por este tipo de programas y ha incoado procedimientos de infracción.
También existen modelos comparables en Montenegro y Serbia, cuyos riesgos Bruselas lleva años vigilando. Según la Plataforma Europea de los Balcanes Occidentales, la supresión de estos programas se ha mencionado varias veces como condición para las conversaciones de adhesión a la UE.
¿Qué significa esto para los viajeros y emigrantes?
En principio, nada cambiará para la mayoría de las personas procedentes de países exentos de visado. Las nuevas normas sólo entrarán en vigor si la Comisión de la UE o un Estado miembro inicia un procedimiento para suspender la exención de visado y el Consejo de la UE da su aprobación.
Sin embargo, si se reintrodujera temporal o permanentemente la obligación de visado, ello tendría consecuencias tangibles para los nacionales afectados:
- En el futuro, tendrían que solicitar un visado Schengen antes de poder entrar en la UE.
- Esto supone costes adicionales (actualmente unos 90 euros por solicitud) y a veces tiempos de espera de varias semanas para las citas en las embajadas.
- Además, los solicitantes deben aportar numerosas pruebas, por ejemplo sobre el alojamiento, los vuelos de ida y vuelta, los medios económicos o el propósito del viaje.
Esto podría hacer que viajar a la UE fuera mucho más difícil para las visitas familiares, los estudiantes o los profesionales , especialmente para las personas que se desplazan regularmente entre su país de origen y Europa.
¿Y ahora qué?
Antes de que el nuevo Reglamento pueda entrar en vigor, aún debe ser adoptado formalmente por el Consejo de la Unión Europea. Entrará en vigor 20 días después de su publicación en el Diario Oficial de la UE.
En un comunicado, la Comisión Europea subraya que el objetivo no es atacar a un país concreto, sino "proteger la credibilidad y la integridad del sistema Schengen".
