معلومات أساسية: يمكن لهذه الدول السفر إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة
أبرم الاتحاد الأوروبي حالياً اتفاقيات الإعفاء من التأشيرة مع 61 دولة ثالثة. وهناك أيضاً منطقتان إداريتان خاصتان (هونغ كونغ وماكاو) وتايوان.
يمكن لمواطني هذه الدول دخول منطقة شنغن لمدة تصل إلى 90 يومًا في غضون 180 يومًا بدون تأشيرة - لأغراض السياحة أو العائلة أو العمل. ولا يُسمح لهم بالعمل أو الإقامة الدائمة.
ينطبق الدخول إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة على مواطني الدول التالية:
أوروبا: ألبانيا، وأندورا، وألبانيا، وأندورا، والبوسنة والهرسك، وجورجيا، وكوسوفو، ومولدوفا، وموناكو، والجبل الأسود، وسان مارينو، وصربيا، وأوكرانيا، ومدينة الفاتيكان، والمملكة المتحدة
أفريقيا: موريشيوس، سيشيل، سيشيل
أمريكا، أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: الولايات المتحدة الأمريكية، كندا، الأرجنتين، البرازيل، البرازيل، شيلي، كولومبيا، كوستاريكا، السلفادور، غواتيمالا، هندوراس، المكسيك، نيكاراغوا، بنما، باراغواي، بيرو، أوروغواي، فنزويلا، أنتيغوا وبربودا، جزر البهاما، بربادوس، دومينيكا، غرينادا، سانت كيتس ونيفيس، سانت لوسيا، سانت فنسنت وجزر غرينادين، ترينيداد وتوباغو.
آسيا والشرق الأوسط: بروناي، وهونغ كونغ، وإسرائيل، واليابان، وماكاو، وماليزيا، وسنغافورة، وكوريا الجنوبية، والإمارات العربية المتحدة، وتايوان، وتيمور الشرقية.
أوقيانوسيا: أستراليا، ونيوزيلندا، وكيريباتي، وجزر مارشال، وميكرونيزيا، وناورو، وبالاو، وساموا، وجزر سليمان، وتوفالو، وتونغا، وتوفالو، وفانواتو.
لماذا يقوم الاتحاد الأوروبي الآن بتشديد قواعد التأشيرات؟
يمكن للاتحاد الأوروبي بالفعل تعليق السفر بدون تأشيرة بشكل مؤقت أو دائم إذا تم استيفاء شروط معينة. وهذا ممكن، على سبيل المثال
- إذا كانت هناك زيادة مفاجئة في الهجرة غير النظامية من دولة معفاة من التأشيرة,
- إذا زاد عدد طلبات اللجوء المرفوضة زيادة حادة
- أو إذا تم تحديد مخاطر أمنية.
- كما يمكن أن يكون عدم التعاون في إعادة الأشخاص الملزمين بمغادرة البلاد سببًا أيضًا.
ومع الإصلاح الذي تم الاتفاق عليه الآن، يريد الاتحاد الأوروبي توسيع هذه الآلية وتسريع الإجراءات. وفي المستقبل، ستؤخذ في الاعتبار أيضًا العوامل السياسية وعوامل حقوق الإنسان والسياسة الأمنية - على سبيل المثال، إذا انتهك بلد ما المعايير الدولية بشكل منهجي أو استخدم الهجرة كوسيلة لممارسة الضغط على الاتحاد الأوروبي.
عندما يفرض الاتحاد الأوروبي شرط التأشيرة
في المستقبل، يمكن للاتحاد الأوروبي تعليق السفر بدون تأشيرة إذا:
- تستخدم دولة ما الهجرة عمداً كوسيلة لممارسة الضغط السياسي - أي تخلق ما يسمى بـ "التهديدات الهجينة"، على سبيل المثال من خلال فتح الحدود التي تسيطر عليها الدولة أو التهريب المتعمد للمهاجرين (كما لوحظ في الماضي على الحدود بين بيلاروسيا وبولندا),
- تقدم دولة ما برامج للمستثمرين ("جوازات السفر الذهبية" أو "التأشيرات الذهبية") التي تمكن غير المواطنين من الحصول على الجنسية وبالتالي الدخول إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة مقابل مدفوعات نقدية أو استثمارات,
- ثبوت وقوع انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان أو انتهاكات للقانون الدولي الإنساني، مثل جرائم الحرب أو القمع السياسي,
- تجاهل الدولة لأحكام المحاكم الدولية، مثل المحكمة الجنائية الدولية أو محكمة العدل الدولية,
- أو إذا تم انتهاك المبادئ الأساسية لميثاق الأمم المتحدة - على سبيل المثال من خلال الحروب العدوانية أو عمليات الضم.
ميزة جديدة أخرى هي أن الاتحاد الأوروبي لن يستثني تلقائيًا بعد الآن مجموعات كاملة من السكان من السفر بدون تأشيرة: ويمكنه الآن الإعفاء من السفر بدون تأشيرة على وجه التحديد لمجموعات فردية من الأشخاص - على سبيل المثال، ممثلو الحكومات أو رجال الأعمال الذين لهم صلة مباشرة بالجرائم. ويهدف ذلك إلى منع معاقبة السكان المدنيين بسبب القرارات السياسية التي تتخذها حكوماتهم.
كيف صوّت البرلمان الأوروبي
تم التصويت على الإصلاح في برلمان الاتحاد الأوروبي في ستراسبورج في 7 أكتوبر 2025. وكانت النتيجة واضحة: 518 صوتًا مؤيدًا و96 صوتًا معارضًا و24 صوتًا ممتنعًا عن التصويت.
من بين 96 عضوًا ألمانيًا من أعضاء البرلمان الأوروبي الذين صوتوا لصالحه، وفقًا لمنصة abgeordnetenwatch.de صوّت 61 عضوًا مؤيدًا، و25 عضوًا معارضًا، وامتنع عضو واحد عن التصويت، وغاب تسعة أعضاء.
ما هي الدول التي يمكن أن تتأثر؟
لم يحدد الاتحاد الأوروبي رسميًا أي دول بعينها يمكن أن توجه ضدها القواعد الجديدة. ومع ذلك، هناك بالفعل حديث في بروكسل وفي وسائل الإعلام الأوروبية حول التطبيقات الأولية المحتملة.
المنصة يورونيوز في يونيو الماضي أن إسرائيل قد تكون من أوائل الدول التي ستتأثر بالقانون الجديد. خلفية ذلك هي المزاعم المستمرة بشأن جرائم الحرب وانتهاكات حقوق الإنسان في حرب غزة، والتي أثارتها هيئات الأمم المتحدة ومنظمات حقوق الإنسان الدولية.
ووفقًا لمراقبي الاتحاد الأوروبي، فإن البلدان التي لديها ما يسمى ببرامج "جواز السفر الذهبي" قد تتعرض أيضًا لضغوط أكبر. وقد انتقدت المفوضية الأوروبية بالفعل مالطا وقبرص بسبب مثل هذه البرامج في الماضي وبدأت إجراءات الانتهاك.
كما أن هناك نماذج مماثلة في الجبل الأسود وصربيا، والتي تراقب بروكسل مخاطرها منذ سنوات. ووفقاً للمنصة الأوروبية لغرب البلقان، فقد ذُكر إلغاء مثل هذه البرامج عدة مرات كشرط لمحادثات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
ماذا يعني ذلك بالنسبة للمسافرين والمهاجرين؟
في البداية، لن يتغير شيء بالنسبة لمعظم الأشخاص القادمين من الدول المعفاة من التأشيرة. لن تدخل القواعد الجديدة حيز التنفيذ إلا إذا بدأت المفوضية الأوروبية أو إحدى الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إجراءً لتعليق نظام الإعفاء من التأشيرة ووافق مجلس الاتحاد الأوروبي على ذلك.
ومع ذلك، إذا أعيد العمل بشرط التأشيرة بشكل مؤقت أو دائم، فسيكون لذلك عواقب ملموسة على المواطنين المعنيين:
- وفي المستقبل، سيتعين عليهم التقدم بطلب للحصول على تأشيرة شنغن قبل السماح لهم بدخول الاتحاد الأوروبي.
- وهذا يعني تكاليف إضافية (حاليًا حوالي 90 يورو للطلب الواحد) وأحيانًا فترات انتظار لعدة أسابيع للحصول على مواعيد في السفارات
- بالإضافة إلى ذلك، يجب على مقدمي الطلبات تقديم العديد من الأدلة - على سبيل المثال فيما يتعلق بالإقامة أو رحلات العودة أو الوسائل المالية أو الغرض من الرحلة.
وهذا يمكن أن يجعل السفر إلى الاتحاد الأوروبي أكثر صعوبة بالنسبة للزيارات العائلية أو الطلاب أو المهنيين - خاصةً للأشخاص الذين يتنقلون بانتظام بين بلدهم الأصلي وأوروبا.
ماذا سيحدث بعد ذلك؟
قبل أن تدخل اللائحة الجديدة حيز التنفيذ، لا يزال يتعين اعتمادها رسميًا من قبل مجلس الاتحاد الأوروبي. وسوف تدخل حيز التنفيذ بعد 20 يومًا من نشرها في الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي.
وأكدت المفوضية الأوروبية في بيان لها على أن الهدف ليس استهداف دولة بعينها، بل "حماية مصداقية وسلامة نظام شنجن".
