پیشینه: این کشورها میتوانند بدون ویزا به اتحادیه اروپا سفر کنند
اتحادیه اروپا در حال حاضر با ۶۱ کشور ثالث ، از جمله دو منطقه اداری ویژه (هنگ کنگ و ماکائو) و تایوان، توافقنامههای سفر بدون ویزا دارد.
شهروندان این کشورها میتوانند بدون ویزا تا سقف ۹۰ روز در یک دوره ۱۸۰ روزه - برای اهداف گردشگری، خانوادگی یا تجاری - وارد منطقه شنگن شوند. کار یا اقامت دائم هنوز مجاز نیست.
ورود به اتحادیه اروپا بدون ویزا برای شهروندان کشورهای زیر مجاز است:
اروپا: آلبانی، آندورا، بوسنی و هرزگوین، گرجستان، کوزوو، مولداوی، موناکو، مونتهنگرو، سن مارینو، صربستان، اوکراین ، واتیکان، بریتانیا
آفریقا: موریس، سیشل
قاره آمریکا، آمریکای لاتین و کارائیب: ایالات متحده آمریکا، کانادا، آرژانتین، برزیل، شیلی، کلمبیا، کاستاریکا، السالوادور، گواتمالا، هندوراس، مکزیک، نیکاراگوئه، پاناما، پاراگوئه، پرو، اروگوئه، ونزوئلا، آنتیگوا و باربودا، باهاما، باربادوس، دومینیکا، گرنادا، سنت کیتس و نویس، سنت لوسیا، سنت وینسنت و گرنادینها، ترینیداد و توباگو.
آسیا و خاورمیانه: برونئی، هنگ کنگ، اسرائیل، ژاپن، ماکائو، مالزی، سنگاپور، کره جنوبی، امارات متحده عربی، تایوان، تیمور شرقی.
اقیانوسیه: استرالیا، نیوزیلند، کیریباتی، جزایر مارشال، میکرونزی، نائورو، پالائو، ساموآ، جزایر سلیمان، تونگا، تووالو، وانواتو.
چرا اتحادیه اروپا اکنون قوانین ویزا را سختتر میکند؟
اتحادیه اروپا در حال حاضر میتواند در صورت برآورده شدن شرایط خاص، سفر بدون ویزا را به طور موقت یا دائم به حالت تعلیق درآورد . این امر امکانپذیر است، به عنوان مثال،
- اگر افزایش ناگهانی مهاجرت نامنظم از یک کشور بدون ویزا وجود داشته باشد،
- اگر تعداد درخواستهای پناهندگی رد شده به شدت افزایش یابد
- یا اگر خطرات امنیتی شناسایی شوند.
- عدم همکاری در بازگرداندن افرادی که ملزم به ترک کشور هستند نیز میتواند دلیلی بر این امر باشد.
با اصلاحاتی که اکنون اتخاذ شده است، اتحادیه اروپا قصد دارد این سازوکار را گسترش داده و رویهها را تسریع کند. در آینده ، عوامل سیاسی، حقوق بشر و سیاست امنیتی نیز در نظر گرفته خواهند شد - به عنوان مثال، اگر کشوری به طور سیستماتیک هنجارهای بینالمللی را نقض کند یا از مهاجرت به عنوان وسیلهای برای فشار علیه اتحادیه اروپا استفاده کند.
وقتی اتحادیه اروپا شرایط ویزا را اعمال میکند
در آینده، اتحادیه اروپا ممکن است سفر بدون ویزا را به حالت تعلیق درآورد اگر:
- یک کشور عمداً از مهاجرت به عنوان ابزاری برای فشار سیاسی استفاده میکند - یعنی به اصطلاح "تهدیدهای ترکیبی" ایجاد میکند، به عنوان مثال از طریق باز کردن مرزهای تحت کنترل دولت یا قاچاق عمدی مهاجران (همانطور که در گذشته در مرز بین بلاروس و لهستان مشاهده شد)،
- یک کشور برنامههای سرمایهگذاری («گذرنامههای طلایی» یا «ویزای طلایی») ارائه میدهد که به افراد غیرشهروند اجازه میدهد در ازای پرداخت نقدی یا سرمایهگذاری، شهروندی و در نتیجه دسترسی بدون ویزا به اتحادیه اروپا را کسب کنند.
- نقض جدی حقوق بشر یا نقض قوانین بشردوستانه بینالمللی ، مانند جنایات جنگی یا سرکوب سیاسی، اثبات شده باشد.
- یک دولت احکام دادگاههای بینالمللی ، مانند دیوان کیفری بینالمللی یا دیوان بینالمللی دادگستری را نادیده میگیرد،
- یا اگر اصول اساسی منشور سازمان ملل نقض شود - مثلاً از طریق جنگهای تجاوزکارانه یا الحاق سرزمینهای دیگر.
یکی دیگر از تحولات جدید این است که اتحادیه اروپا دیگر به طور خودکار کل جمعیت را از سفر بدون ویزا محروم نخواهد کرد : اکنون میتواند به طور خاص سفر بدون ویزا را برای گروههای خاصی از مردم - به عنوان مثال، مقامات دولتی یا بازرگانانی که مستقیماً با تخلفات مرتبط هستند - به حالت تعلیق درآورد . این امر با هدف جلوگیری از مجازات جمعیت غیرنظامی به دلیل تصمیمات سیاسی دولتهایشان انجام میشود .
نحوه رأیگیری پارلمان اتحادیه اروپا
این اصلاحیه در ۷ اکتبر ۲۰۲۵ در پارلمان اتحادیه اروپا در استراسبورگ به رأی گذاشته شد. نتیجه مشخص بود: ۵۱۸ رأی موافق ، ۹۶ رأی مخالف و ۲۴ رأی ممتنع .
طبق پلتفرم abgeordnetenwatch.de، از ۹۶ نماینده آلمانی پارلمان اروپا، ۶۱ نفر رأی موافق، ۲۵ نفر رأی مخالف، یک نفر رأی ممتنع و ۹ نفر غایب بودند.
کدام کشورها میتوانند تحت تأثیر قرار گیرند؟
اتحادیه اروپا رسماً هیچ کشور خاصی را که ممکن است این قوانین جدید علیه آن اعمال شود، نام نبرده است. با این وجود، بروکسل و رسانههای اروپایی در حال حاضر در حال بحث در مورد درخواستهای اولیه احتمالی هستند.
پلتفرم یورونیوز در ماه ژوئن گزارش داد که اسرائیل میتواند یکی از اولین کشورهایی باشد که تحت تأثیر مقررات جدید قرار میگیرد . این به دلیل ادعاهای مداوم جنایات جنگی و نقض حقوق بشر در جنگ غزه است که توسط نهادهای سازمان ملل و سازمانهای بینالمللی حقوق بشر مطرح شده است.
علاوه بر این، به گفته ناظران اتحادیه اروپا، کشورهایی که برنامههای موسوم به «گذرنامه طلایی» دارند نیز ممکن است تحت فشار بیشتری قرار گیرند. کمیسیون اتحادیه اروپا پیش از این مالت و قبرس را به خاطر چنین برنامههایی مورد انتقاد قرار داده و مراحل قانونی را برای رسیدگی به تخلفات آغاز کرده است.
مدلهای مشابهی نیز در مونتهنگرو و صربستان وجود دارد و بروکسل سالهاست که خطرات آنها را زیر نظر دارد. طبق پلتفرم بالکان غربی اروپا ، لغو چنین برنامههایی بارها به عنوان شرط مذاکرات الحاق به اتحادیه اروپا ذکر شده است.
این برای مسافران و مهاجران چه معنایی دارد؟
برای اکثر افرادی که از کشورهای بدون ویزا هستند ، در ابتدا هیچ چیز تغییر نخواهد کرد . قوانین جدید تنها زمانی اعمال میشوند که کمیسیون اتحادیه اروپا یا یکی از کشورهای عضو ، روندی را برای تعلیق سفر بدون ویزا آغاز کند و شورای اتحادیه اروپا آن را تصویب کند.
با این حال، اگر الزام ویزا به طور موقت یا دائم دوباره برقرار شود، عواقب قابل توجهی برای اتباع آسیب دیده خواهد داشت:
- در آینده، آنها باید قبل از ورود به اتحادیه اروپا، برای ویزای شنگن اقدام کنند .
- این به معنای هزینههای اضافی (در حال حاضر حدود ۹۰ یورو برای هر درخواست) و گاهی اوقات زمان انتظار چند هفتهای برای قرار ملاقات در سفارتخانهها است.
- علاوه بر این، متقاضیان باید مدارک متعددی ارائه دهند - برای مثال، در مورد محل اقامت، پروازهای رفت و برگشت، منابع مالی یا هدف سفر.
این امر میتواند سفر به اتحادیه اروپا را برای دیدارهای خانوادگی، دانشجویان یا کارگران ماهر - به ویژه برای افرادی که مرتباً بین کشور خود و اروپا در رفت و آمد هستند - به طور قابل توجهی دشوارتر کند .
بعد چه اتفاقی می افتد؟
قبل از اینکه آییننامه جدید بتواند لازمالاجرا شود، باید رسماً توسط شورای اتحادیه اروپا تصویب شود. این آییننامه 20 روز پس از انتشار در روزنامه رسمی اتحادیه اروپا لازمالاجرا خواهد شد.
کمیسیون اتحادیه اروپا در بیانیهای تأکید کرد که نمیخواهد هیچ کشور خاصی را هدف قرار دهد ، بلکه «میخواهد از اعتبار و تمامیت سیستم شنگن محافظت کند».
