Specialisti del termine e storia
Le ragioni della nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata sono strettamente legate al significato del termine "manodopera qualificata" e alla storia della manodopera qualificata straniera in Germania. Allo stesso tempo, si può anche dedurre la necessità e l'importanza della manodopera qualificata straniera per il futuro della Germania. La legge sull'immigrazione di manodopera qualificata è destinata a fungere da chiave di lettura.
Definizione del termine manodopera qualificata
Secondo il Dizionario digitale della lingua tedesca, uno specialista è una persona che acquisisce una competenza specialistica attraverso una formazione professionale, complementare o accademica. Gli specialisti sono quindi persone esperte in un determinato campo e che possiedono un certo livello di competenza grazie ai loro studi, alla loro formazione o al loro perfezionamento.
In qualità di specialista, avete una posizione di grande rispetto all'interno dell'azienda. Siete un esperto e una persona di riferimento per un'area specifica e quindi avete la grande responsabilità di applicare e comunicare la vostra competenza come specialista.
Precedente immigrazione di manodopera qualificata in Germania
L'immigrazione di manodopera straniera in Germania non è una novità. Già nel 1955, l'allora governo federale aveva concluso un accordo con l'Italia sull'immigrazione di manodopera.
Negli anni successivi, accordi simili sono stati conclusi con Turchia, Spagna, Grecia, Portogallo, Tunisia, Marocco, Corea del Sud e Jugoslavia. All'inizio degli anni '60 questi lavoratori lavoravano nell'industria e si stabilirono in Germania. Si sviluppò il termine "lavoratore ospite".
Per contrastare il cambiamento demografico in atto e la carenza di manodopera qualificata, negli ultimi 20 anni la Germania ha ripetutamente cercato di raggiungere accordi con i Paesi per facilitare l'immigrazione di lavoratori qualificati.
La riforma della legge sulla cittadinanza nel 2000, volta a facilitare la residenza dei figli di stranieri in Germania, e i piani dell'allora governo federale per un programma immediato a sostegno della domanda di lavoratori qualificati nel settore informatico hanno innescato un cambiamento particolare.
La nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata vuole essere un ulteriore passo in questa direzione e, secondo il governo federale, svolgerà un ruolo importante nell'ulteriore sviluppo dei settori che soffrono di una carenza di lavoratori qualificati.
Naturalizzazione come lavoratore specializzato?
Contesto della legge sull'immigrazione di manodopera qualificata
Le ragioni della legge sull'immigrazione di manodopera qualificata sono di natura diversa e hanno cause diverse. Anche le idee e i concetti della nuova legge sono legati a queste cause. Lo stesso vale per gli obiettivi che il governo federale vuole raggiungere con la nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata.
Il problema demografico in Germania
Statisticamente, la popolazione tedesca sta diventando sempre più vecchia e i baby boomer andranno in pensione nei prossimi anni. Questa tendenza si osserva da 10 anni. Per questo motivo, è importante sfruttare il problema demografico per combattere la conseguente carenza di manodopera qualificata.
Da tempo i rispettivi governi federali stanno elaborando diverse idee per risolvere il problema e fermare questa tendenza negativa in Germania, che si ripercuote anche sull'economia tedesca.
Obiettivo della legge
Secondo il governo tedesco, la nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata intende contribuire a risolvere il problema della carenza di lavoratori qualificati. L'obiettivo è quello di porre rimedio a questa carenza attraverso la formazione e l'istruzione dei lavoratori qualificati nazionali e l'immigrazione di lavoratori qualificati stranieri.
Secondo un articolo pubblicato sul sito web del governo federale, l'obiettivo è quello di utilizzare una combinazione di entrambe le idee per arginare il calo di manodopera qualificata e rendere la Germania una sede commerciale attraente per i lavoratori qualificati stranieri.
Nozioni di base della legge sull'immigrazione di manodopera qualificata
L'obiettivo della legge sull'immigrazione di manodopera qualificata è quello di ridurre le barriere che impediscono ai lavoratori qualificati di immigrare in Germania. Sono previsti diversi cambiamenti per facilitare l'immigrazione. Queste innovazioni saranno applicate con la nuova legge e renderanno più facile per i lavoratori qualificati immigrare in Germania per lavorare qui.
Immigrazione di manodopera qualificata in tre fasi
Come spiega il Ministero federale del Lavoro e degli Affari sociali sul suo sito web, la nuova legge sull'immigrazione qualificata consentirà ai lavoratori qualificati di immigrare attraverso tre canali: qualifiche, esperienza e potenziale.
Il percorso di qualificazione avviene attraverso un diploma universitario. Chiunque sia in possesso di un titolo universitario straniero riconosciuto in Germania può svolgere qualsiasi attività lavorativa qualificata.
Il secondo percorso è quello del punto esperienza. Chiunque abbia almeno due anni di esperienza professionale all'estero e possa dimostrare di aver conseguito una qualifica professionale all'estero ha l'opportunità di venire in Germania come lavoratore qualificato secondo la nuova legge.
Le persone che non hanno ancora un'offerta di lavoro possono venire in Germania tramite la carta delle opportunità. In questo caso, è necessario raggiungere determinati punti in un sistema di punteggio. Se si raggiungono questi punti, si riceve una carta opportunità.
Modifiche alla Carta blu UE
La legge sull'immigrazione di manodopera qualificata ha apportato modifiche significative alla Carta blu UE. Basata sulla Direttiva UE 2021/1883 adottata dall'Unione Europea, la nuova legge semplifica le cose per i lavoratori qualificati. Una novità è l'abbassamento della soglia di guadagno per la Carta blu. Ciò significa che l'ostacolo finanziario per ottenere una carta blu è più basso di quello attuale.
Un altro cambiamento consiste nel fatto che un maggior numero di persone potrà richiedere la carta blu come lavoratore qualificato in modi diversi e i requisiti per la carta blu saranno allentati. Questo vale in particolare per gli specialisti IT, per i quali sono sufficienti tre anni di esperienza professionale comparabile come specialista IT invece di una laurea. Un allentamento è dovuto anche a un maggior numero di professioni considerate come occupazioni carenti e quindi ammissibili alla carta blu.
Il ricongiungimento familiare dovrebbe essere più facile anche per i titolari di carta blu. Il fattore decisivo è che abbiano precedentemente vissuto con i rispettivi familiari in uno Stato membro dell'UE.
Introduzione della carta delle opportunità con sistema a punti
Nell'ambito della legge sull'immigrazione di manodopera qualificata, a partire da giugno 2024 verrà introdotta anche una carta di opportunità con un sistema a punti. Questa carta di opportunità si applicherà quando si cercherà un lavoro durante il soggiorno. Si può essere considerati lavoratori qualificati ai sensi della Sezione 18 (3) dell'AufenthG oppure si deve essere in grado di presentare un diploma universitario straniero, una qualifica professionale biennale o una qualifica professionale rilasciata dalla Camera di Commercio Tedesca all'Estero.
Se soddisfate uno di questi requisiti, vi verranno assegnati alcuni punti che potrete ottenere (punti per il legame con la Germania, gli studi, le qualifiche professionali, la conoscenza della lingua tedesca, il riconoscimento delle qualifiche professionali). Per ricevere una carta opportunità è necessario raggiungere 6 punti. La carta opportunità è valida per un anno.
Novità della Sezione 18 AufenthG
Il permesso di soggiorno per i lavoratori qualificati ai sensi delle sezioni 18a e 18b dell'AufenthG diventerà più semplice con la nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata.
Attualmente, è ancora una questione di discrezionalità per le autorità autorizzare un permesso di soggiorno per lavoro qualificato. Questo potere discrezionale non esiste più con la nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata. Chiunque soddisfi i requisiti delle sezioni 18a e 18b della legge sulla residenza riceverà un permesso di soggiorno in Germania.
Un'altra novità è che qualsiasi lavoro qualificato, indipendentemente dalla formazione, dà diritto a un permesso di soggiorno. Ciò significa che i lavoratori qualificati possono ottenere un permesso di soggiorno anche se non hanno completato alcuna formazione precedente per il lavoro con il futuro datore di lavoro che li assume e svolgono un lavoro qualificato.
Specialisti accettati per legge
Non tutti i lavori sono considerati dalla legge tedesca come lavori di un operaio specializzato. Ci sono diversi criteri e standard che vengono applicati e requisiti che devono essere soddisfatti. I fattori decisivi della nuova legge sono le qualifiche, l'esperienza e il potenziale.
Manodopera altamente qualificata con Carta Blu
Chiunque sia un lavoratore altamente qualificato e svolga un lavoro secondo le linee guida della carta blu è considerato un lavoratore qualificato dalla legge tedesca. Queste linee guida sono importanti anche in seguito, quando si richiede la naturalizzazione con la carta blu. Con la nuova legge, il governo tedesco ha nuovamente abbassato la soglia di guadagno, rendendo più facile la richiesta della carta blu.
Studenti con laurea
Gli studenti con un titolo universitario straniero riconosciuto possono lavorare in Germania come lavoratori qualificati con un'offerta di lavoro che preveda uno stipendio annuo lordo di 39.600 euro (per le professioni a rischio) o di 43.800 euro lordi (per qualsiasi altra occupazione) e che sia riconosciuto come lavoratore qualificato.
Persone con una qualifica professionale riconosciuta dallo Stato
La nuova legge sull'immigrazione qualificata prevede che in futuro qualsiasi straniero con una qualifica professionale riconosciuta dallo Stato e almeno due anni di esperienza professionale potrà lavorare in Germania come lavoratore qualificato. È importante che possiate soddisfare la soglia salariale richiesta dal datore di lavoro in Germania.
Persone che ricevono un contratto di lavoro con una carta delle opportunità
La nuova legge dà la possibilità di ricevere una carta di opportunità a chi soddisfa determinati requisiti che dimostrano un forte potenziale di lavoro e di integrazione in Germania. Con questa carta di opportunità, queste persone possono candidarsi per un lavoro. Se vengono assunte per un lavoro, queste persone vengono anche riconosciute come lavoratori qualificati.
Professioni con carenza di manodopera qualificata in Germania
In Germania ci sono professioni che hanno una forte carenza di manodopera qualificata e che il governo tedesco definisce "shortage occupations" o "bottleneck occupations". La carenza di manodopera qualificata in queste professioni si protrae da anni e queste professioni sono ancora più dipendenti da nuovi lavoratori qualificati rispetto ad altre professioni. La carenza di manodopera qualificata sta creando situazioni difficili in queste professioni. Ciò rende ancora più possibile per gli stranieri integrarsi in Germania come lavoratori qualificati lavorando in queste professioni.
Professioni con un gap di competenze particolarmente elevato in Germania
L'Istituto di ricerca economica di Colonia ha condotto uno studio sulle professioni con un gap di competenze particolarmente elevato in Germania nel 2022. Al primo posto di questo studio c'è la professione di esperti in assistenza sociale e pedagogia sociale, con 20.578 carenze di competenze, ovvero posizioni che non possono essere occupate.
Gli specialisti dell'infanzia e dell'educazione si sono piazzati al secondo posto con 20.466 posti vacanti e gli infermieri geriatrici al terzo con 18.279 posti vacanti.
Al 4°, 5°, 6° e 7° posto si trovano gli specialisti in elettricità per l'edilizia (16.479 posti vacanti), gli specialisti in assistenza sanitaria e infermieristica (16.839 posti vacanti), gli specialisti in idraulica, riscaldamento e condizionamento dell'aria (14.013 posti vacanti) e gli esperti informatici con 13.638 posti vacanti nel 2022.
Gli ultimi tre posti della top 10 delle professioni con un forte deficit di competenze sono occupati dagli specialisti in fisioterapia (12.060 posti vacanti), dagli specialisti in tecnologia automobilistica (11.771 posti vacanti) e dagli specialisti come autisti professionisti con 10.562 posti vacanti.
Queste professioni dipendono dalla manodopera straniera
Ci sono professioni che dipendono dalla manodopera specializzata straniera per vari motivi. Queste professioni hanno un numero particolarmente elevato di lavoratori stranieri e sono quindi dipendenti dalla manodopera specializzata straniera. Questo è chiaramente illustrato da un grafico del Integration Media Service.
Il settore delle pulizie è in testa con il 37,4% di dipendenti stranieri. Il settore della produzione alimentare (34,3%) e quello delle costruzioni e dell'ingegneria civile (31,2%) seguono al secondo e terzo posto.
Il turismo, gli alberghi e i ristoranti (28%), i trasporti e la logistica (esclusi gli autisti) (25,4%) e l'agricoltura, la zootecnia e la silvicoltura (24,5% di lavoratori stranieri) si sono classificati rispettivamente al quarto, quinto e sesto posto.
All'ultimo posto troviamo il settore degli autotrasportatori (23,4%), il settore delle finiture e dei lavori interni (compresi gli imbianchini) (22,8%) e il settore dell'assistenza agli anziani con una quota di lavoratori stranieri del 16,8%.
Questi 9 settori dipendono fortemente dalla manodopera straniera e avrebbero un grosso problema se non dovessero arrivare o lavorare lavoratori stranieri in questi settori.
Come è nata la carenza di manodopera qualificata
La carenza di manodopera qualificata in Germania è dovuta a diverse ragioni. Uno di questi è che molti giovani scelgono un corso di laurea piuttosto che un apprendistato. Questo porta a colli di bottiglia e a carenze di personale in molte professioni tipiche della formazione, come i mestieri specializzati o il settore dell'assistenza.
Inoltre, i baby boomer sono andati in pensione negli ultimi anni e continueranno a farlo nei prossimi. Ciò significa anche che non sarà più disponibile un'importante manodopera qualificata. La combinazione di entrambi i casi, con le scarse qualifiche di alcuni giovani in Germania, sta portando all'attuale carenza di manodopera qualificata.
Aspetti positivi e negativi della nuova legge
La nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata presenta aspetti positivi e negativi. Se da un lato è positivo che un maggior numero di lavoratori qualificati possa venire in Germania e che i requisiti siano stati allentati, dall'altro ci sono anche aspetti negativi per gli stranieri che vogliono farsi strada in Germania.
Effetto positivo per i lavoratori qualificati stranieri e per l'economia tedesca
Uno degli aspetti positivi più importanti della nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata è che avrà un effetto positivo per gli stranieri e per l'economia tedesca.
L'allentamento delle restrizioni significa che un maggior numero di stranieri può venire in Germania come lavoratori qualificati e in questo modo l'economia tedesca può beneficiare di nuovi lavoratori qualificati. Allo stesso tempo, in quanto stranieri, si dà automaticamente un contributo molto importante all'economia tedesca e al futuro della Germania, il che dà una sensazione positiva di partenza.
Integrazione più semplice e prospettiva a lungo termine
Il piano del governo federale è di rendere più facile l'integrazione e le prospettive a lungo termine per i lavoratori qualificati stranieri. L'intero processo dovrebbe essere meno burocratico rispetto al passato e le prospettive di pianificazione a lungo termine in Germania dovrebbero essere più facili per voi lavoratori qualificati.
È più facile che in passato superare i difficili ostacoli per essere riconosciuti come lavoratori qualificati stranieri. L'obiettivo è quello di facilitare l'integrazione dei lavoratori qualificati stranieri in Germania e di soddisfare le condizioni per il soggiorno legale.
Difficoltà di riconoscimento dei documenti
Il governo federale promette di semplificare il riconoscimento dei documenti stranieri.
Tuttavia, è anche chiaro che il processo di riconoscimento e di verifica dei documenti richiederà sicuramente più tempo e, sulla base dell'esperienza, si può presumere che le autorità impiegheranno un po' di tempo per familiarizzare con la nuova legge sull'immigrazione qualificata senza che si verifichino errori. È quindi sempre possibile che ci siano tempi di attesa più lunghi per il riconoscimento dei documenti.
Difficoltà burocratiche
Il governo tedesco promette che la nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata renderà gli ostacoli burocratici più facili da superare. Tuttavia, secondo la nostra esperienza pluriennale in materia di diritto dell'immigrazione, i tempi di attesa saranno inizialmente ancora più lunghi di quanto non lo siano già.
I tempi di elaborazione delle domande aumenteranno perché le autorità dovranno gestire un volume di domande di soggiorno come lavoratore qualificato molto più elevato di quello attuale. Non si può quindi supporre che la nuova legge sull'immigrazione qualificata accorcerà direttamente i tempi di attesa, ma piuttosto il contrario.
Sintesi
Questo articolo del blog illustra la portata della nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata che entrerà in vigore a novembre di quest'anno. I punti più importanti sono riassunti qui:
- In futuro, l'immigrazione di manodopera qualificata in Germania funzionerà in tre modi: Qualifiche, esperienza e potenziale
- Sono previste semplificazioni per la carta blu (la soglia di guadagno sarà abbassata, il ricongiungimento familiare sarà più facile e più persone potranno richiedere la carta blu).
- Chiunque abbia una qualifica professionale riconosciuta all'estero e due anni di esperienza professionale può venire in Germania come lavoratore qualificato.
- Dal giugno 2024 sarà introdotta una carta di opportunità con un sistema a punti. Ciò consentirà di soddisfare le condizioni e di ricevere una carta di opportunità in base al proprio potenziale di diventare un lavoratore qualificato e di candidarsi per un posto di lavoro come lavoratore qualificato in Germania.
- Questa carta opportunità è valida per un anno e avete un anno di tempo per candidarvi alle offerte di lavoro.
- Con la nuova legge sull'immigrazione qualificata, non è più una questione di discrezionalità per le autorità rilasciare permessi per l'immigrazione di lavoratori qualificati dall'estero ai sensi delle sezioni 18a e 18b della legge sulla residenza.
- Qualsiasi lavoro qualificato, indipendentemente dalla formazione, è idoneo a ottenere un permesso di soggiorno. Quindi, se siete stati assunti per un lavoro, non importa se soddisfate tutte le qualifiche per questa posizione come lavoratori qualificati. Il fattore decisivo è che il vostro nuovo datore di lavoro si fidi di voi per svolgere questo lavoro come operaio specializzato e vi assuma.
Permesso di soggiorno come lavoratore qualificato?
FAQ - Le domande e le risposte più importanti sulla nuova legge sull'immigrazione per manodopera qualificata
La nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata è una legge che semplifica l'immigrazione di lavoratori qualificati stranieri in Germania. Secondo il governo federale, in futuro l'immigrazione in Germania avverrà attraverso 3 percorsi: Qualifica (attraverso gli studi (laurea), esperienza (attraverso qualifiche professionali riconosciute ed esperienza lavorativa) e potenziale (attraverso una carta di opportunità con un sistema a punti).
La nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata sarà introdotta a tappe nel novembre 2023: alcuni aspetti, come le modifiche alla carta blu, saranno introdotti nel novembre 2023, mentre altri, come la carta opportunità con sistema a punti, saranno introdotti nel giugno 2024.
La nuova legge sull'immigrazione qualificata si applica agli stranieri che possono diventare lavoratori qualificati in Germania grazie alla loro qualifica con una laurea, all'esperienza attraverso una formazione professionale riconosciuta e 2 anni di esperienza professionale, o al loro potenziale attraverso la carta opportunità con sistema a punti.
La nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata prevede diversi cambiamenti. In primo luogo, in futuro sarà più facile ottenere una carta blu in Germania e le soglie di guadagno saranno abbassate. Anche il ricongiungimento familiare per le persone in possesso di una carta blu sarà più facile in futuro. Inoltre, sarà introdotta una carta di opportunità con un sistema a punti per le persone che potrebbero diventare lavoratori qualificati. Saranno semplificate anche le sezioni 18a e b della legge sulla residenza e in futuro sarà possibile diventare un lavoratore qualificato in Germania con una qualifica professionale straniera riconosciuta e 2 anni di esperienza professionale.
La nuova legge sull'immigrazione di manodopera qualificata semplifica l'immigrazione di lavoratori qualificati. Più persone possono venire in Germania come lavoratori qualificati. Ciò è dovuto al fatto che un maggior numero di professioni sono riconosciute come occupazioni carenti e che è più facile richiedere una carta blu. È inoltre possibile fare domanda per un posto di lavoro come lavoratore qualificato e immigrare in Germania come lavoratore qualificato con una qualifica professionale straniera riconosciuta e 2 anni di esperienza professionale, oppure tramite la carta opportunità con sistema a punti.
