Pozadina: Ove zemlje mogu putovati u EU bez vize
Europska unija trenutno ima sporazume o putovanju bez viza sa 61 trećom zemljom , uključujući dvije posebne administrativne regije (Hong Kong i Makao) i Tajvan.
Građani ovih zemalja mogu ući u schengenski prostor bez vize do 90 dana unutar razdoblja od 180 dana – u turističke, obiteljske ili poslovne svrhe. Rad ili stalni boravak i dalje nisu dopušteni.
Ulazak u EU bez vize dozvoljen je građanima sljedećih zemalja:
Europa: Albanija, Andora, Bosna i Hercegovina, Gruzija, Kosovo, Moldavija, Monako, Crna Gora, San Marino, Srbija, Ukrajina , Vatikan, Ujedinjeno Kraljevstvo
Afrika: Mauricijus, Sejšeli
Amerika, Latinska Amerika i Karibi: SAD, Kanada, Argentina, Brazil, Čile, Kolumbija, Kostarika, El Salvador, Gvatemala, Honduras, Meksiko, Nikaragva, Panama, Paragvaj, Peru, Urugvaj, Venezuela, Antigva i Barbuda, Bahami, Barbados, Dominika, Grenada, Sveti Kristofor i Nevis, Sveta Lucija, Sveti Vincent i Grenadini, Trinidad i Tobago.
Azija i Bliski istok: Brunej, Hong Kong, Izrael, Japan, Makao, Malezija, Singapur, Južna Koreja, Ujedinjeni Arapski Emirati, Tajvan, Istočni Timor.
Oceanija: Australija, Novi Zeland, Kiribati, Maršalovi Otoci, Mikronezija, Nauru, Palau, Samoa, Salomonski Otoci, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
Zašto EU sada pooštrava vizna pravila?
EU već može privremeno ili trajno obustaviti putovanja bez viza ako su ispunjeni određeni uvjeti. To je moguće, na primjer,
- ako dođe do naglog porasta ilegalnih migracija iz zemlje bez viza,
- ako se broj odbijenih zahtjeva za azil naglo poveća
- ili ako se utvrde sigurnosni rizici .
- Nedostatak suradnje u repatrijaciji osoba koje moraju napustiti zemlju također može biti razlog.
Sada usvojenom reformom, EU ima za cilj proširiti ovaj mehanizam i ubrzati postupke. U budućnosti će se uzimati u obzir i politički, ljudski prava i faktori sigurnosne politike - na primjer, ako neka zemlja sustavno krši međunarodne norme ili koristi migracije kao sredstvo pritiska na EU.
Kada EU uvede vizne zahtjeve
U budućnosti, EU može obustaviti putovanja bez viza ako:
- zemlja namjerno koristi migracije kao sredstvo političkog pritiska – tj. stvara takozvane „hibridne prijetnje“, na primjer putem državno kontroliranog otvaranja granica ili namjernog krijumčarenja migranata (kao što je uočeno u prošlosti na granici između Bjelorusije i Poljske),
- država nudi investitorske programe („zlatne putovnice“ ili „zlatne vize“) koji omogućuju stranim državljanima stjecanje državljanstva i time bezvizni pristup EU-u u zamjenu za novčane uplate ili ulaganja,
- dokazana su teška kršenja ljudskih prava ili kršenja međunarodnog humanitarnog prava , poput ratnih zločina ili političke represije,
- država ignorira presude međunarodnih sudova , kao što su Međunarodni kazneni sud ili Međunarodni sud pravde,
- ili ako se krše temeljna načela Povelje UN-a – na primjer kroz agresivne ratove ili aneksije.
Još jedna novost je da EU više neće automatski isključivati cijelo stanovništvo iz putovanja bez viza: Sada može posebno obustaviti putovanje bez viza za određene skupine ljudi - na primjer, vladine dužnosnike ili poslovne ljude izravno povezane s kršenjima. To je namijenjeno sprječavanju kažnjavanja civilnog stanovništva zbog političkih odluka njihovih vlada .
Kako je glasao Europski parlament
Reforma je izglasana u Europskom parlamentu u Strasbourgu 7. listopada 2025. Rezultat je bio jasan: 518 glasova za , 96 protiv i 24 suzdržana .
Od 96 njemačkih zastupnika u Europskom parlamentu, 61 je glasao za, 25 protiv, jedan je bio suzdržan, a devet ih je bilo odsutno, prema platformi abgeordnetenwatch.de.
Koje bi zemlje mogle biti pogođene?
Službeno, EU nije imenovala nijednu konkretnu zemlju protiv koje bi se nova pravila mogla odnositi. Unatoč tome, Bruxelles i europski mediji već raspravljaju o mogućim početnim primjenama .
Platforma euronews izvijestila je u lipnju da bi Izrael mogao biti jedna od prvih zemalja pogođenih novim propisima . To je zbog stalnih optužbi za ratne zločine i kršenje ljudskih prava u ratu u Gazi, koje su iznijela tijela UN-a i međunarodne organizacije za ljudska prava.
Osim toga, prema promatračima EU-a, zemlje s takozvanim programima "zlatnih putovnica" također bi se mogle naći pod povećanim pritiskom. Europska komisija već je u prošlosti kritizirala Maltu i Cipar zbog takvih programa i pokrenula postupke zbog kršenja propisa.
Slični modeli postoje i u Crnoj Gori i Srbiji , a Bruxelles već godinama prati njihove rizike. Prema platformi European Western Balkans , ukidanje takvih programa više se puta spominje kao uvjet za pregovore o pristupanju EU .
Što to znači za putnike i migrante?
Za većinu ljudi iz zemalja s bezviznim režimom , ništa se isprva neće promijeniti . Nova pravila stupit će na snagu tek nakon što Europska komisija ili država članica pokrene postupak za obustavu putovanja bez viza i nakon što ga Vijeće EU odobri.
Međutim, ako se vizni zahtjev ponovno uvede privremeno ili trajno, to bi imalo značajne posljedice za pogođene državljane:
- U budućnosti bi morali podnijeti zahtjev za schengensku vizu prije nego što im se dopusti ulazak u EU.
- To znači dodatne troškove (trenutno oko 90 eura po zahtjevu) i ponekad vrijeme čekanja od nekoliko tjedana za termine u veleposlanstvima
- Osim toga, podnositelji zahtjeva moraju dostaviti brojne dokumente - na primjer, o smještaju, povratnim letovima, financijskim sredstvima ili svrsi putovanja.
To bi moglo znatno otežati putovanje u EU za obiteljske posjete, studente ili kvalificirane radnike – posebno za ljude koji redovito putuju između svoje domovine i Europe.
Što je sljedeće?
Prije nego što nova uredba stupi na snagu, mora je formalno usvojiti Vijeće Europske unije . Stupit će na snagu 20 dana nakon objave u Službenom listu Europske unije.
Europska komisija je u izjavi naglasila da ne želi ciljati nijednu određenu zemlju , već „zaštititi kredibilitet i integritet schengenskog sustava“.
