Bối cảnh: Những quốc gia này có thể đi du lịch đến EU mà không cần thị thực
Liên minh châu Âu hiện có các thỏa thuận miễn thị thực với 61 quốc gia thứ ba , bao gồm hai đặc khu hành chính (Hồng Kông và Ma Cao) và Đài Loan.
Công dân của các quốc gia này có thể nhập cảnh miễn thị thực vào Khu vực Schengen tối đa 90 ngày trong thời hạn 180 ngày – với mục đích du lịch, gia đình hoặc công tác. Lao động hoặc thường trú vẫn chưa được phép.
Công dân của các quốc gia sau đây được phép nhập cảnh vào EU mà không cần thị thực:
Châu Âu: Albania, Andorra, Bosnia và Herzegovina, Georgia, Kosovo, Moldova, Monaco, Montenegro, San Marino, Serbia, Ukraine , Thành phố Vatican, Vương quốc Anh
Châu Phi: Mauritius, Seychelles
Châu Mỹ, Mỹ Latinh và Caribe: Hoa Kỳ, Canada, Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Uruguay, Venezuela, Antigua và Barbuda, Bahamas, Barbados, Dominica, Grenada, Saint Kitts và Nevis, Saint Lucia, Saint Vincent và Grenadines, Trinidad và Tobago.
Châu Á và Trung Đông: Brunei, Hồng Kông, Israel, Nhật Bản, Macao, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, Đài Loan, Đông Timor.
Châu Đại Dương: Úc, New Zealand, Kiribati, Quần đảo Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Samoa, Quần đảo Solomon, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
Tại sao EU hiện nay lại thắt chặt quy định cấp thị thực?
EU hiện có thể tạm thời hoặc vĩnh viễn đình chỉ việc miễn thị thực nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định. Ví dụ, điều này có thể thực hiện được.
- nếu có sự gia tăng đột ngột trong việc di cư bất hợp pháp từ một quốc gia miễn thị thực,
- nếu số lượng đơn xin tị nạn bị từ chối tăng mạnh
- hoặc nếu rủi ro bảo mật được xác định.
- Việc thiếu hợp tác trong việc hồi hương những người phải rời khỏi đất nước cũng có thể là một lý do.
Với cải cách hiện đã được thông qua, EU đặt mục tiêu mở rộng cơ chế này và đẩy nhanh các thủ tục. Trong tương lai , các yếu tố chính sách chính trị, nhân quyền và an ninh cũng sẽ được xem xét - ví dụ, nếu một quốc gia vi phạm có hệ thống các chuẩn mực quốc tế hoặc sử dụng di cư như một phương tiện gây áp lực lên EU.
Khi EU áp đặt yêu cầu về thị thực
Trong tương lai, EU có thể tạm dừng chế độ miễn thị thực nếu:
- một quốc gia cố tình sử dụng di cư như một phương tiện gây áp lực chính trị – tức là tạo ra cái gọi là “mối đe dọa lai ghép”, ví dụ thông qua việc mở cửa biên giới do nhà nước kiểm soát hoặc cố tình buôn lậu người di cư (như đã thấy trong quá khứ ở biên giới giữa Belarus và Ba Lan),
- một quốc gia cung cấp các chương trình dành cho nhà đầu tư (‘hộ chiếu vàng’ hoặc ‘thị thực vàng’) cho phép những người không phải công dân có được quyền công dân và do đó được miễn thị thực vào EU để đổi lấy khoản thanh toán bằng tiền mặt hoặc đầu tư,
- các hành vi vi phạm nhân quyền nghiêm trọng hoặc vi phạm luật nhân đạo quốc tế đã được chứng minh, chẳng hạn như tội ác chiến tranh hoặc đàn áp chính trị,
- một quốc gia phớt lờ phán quyết của các tòa án quốc tế , chẳng hạn như Tòa án Hình sự Quốc tế hoặc Tòa án Công lý Quốc tế,
- hoặc nếu các nguyên tắc cơ bản của Hiến chương Liên hợp quốc bị vi phạm – ví dụ như thông qua các cuộc chiến tranh xâm lược hoặc sáp nhập.
Một diễn biến mới khác là EU sẽ không còn tự động loại trừ toàn bộ dân số khỏi quyền đi lại miễn thị thực nữa: Giờ đây, EU có thể tạm dừng việc đi lại miễn thị thực đối với một số nhóm người cụ thể — ví dụ, quan chức chính phủ hoặc doanh nhân có liên quan trực tiếp đến các vi phạm. Điều này nhằm mục đích ngăn chặn việc dân thường bị trừng phạt vì các quyết định chính trị của chính phủ họ .
Nghị viện EU đã bỏ phiếu như thế nào
Cuộc cải cách đã được bỏ phiếu tại Nghị viện EU ở Strasbourg vào ngày 7 tháng 10 năm 2025. Kết quả rất rõ ràng: 518 phiếu thuận , 96 phiếu chống và 24 phiếu trắng .
Theo nền tảng abgeordnetenwatch.de, trong số 96 nghị sĩ châu Âu người Đức, 61 người bỏ phiếu thuận, 25 người bỏ phiếu chống, một người bỏ phiếu trắng và chín người vắng mặt.
Những quốc gia nào có thể bị ảnh hưởng?
Về mặt chính thức, EU chưa nêu tên bất kỳ quốc gia cụ thể nào có thể bị áp dụng các quy định mới. Tuy nhiên, Brussels và giới truyền thông châu Âu đã thảo luận về các khả năng áp dụng ban đầu .
Hồi tháng 6, trang tin euronews đưa tin Israel có thể là một trong những quốc gia đầu tiên bị ảnh hưởng bởi các quy định mới . Nguyên nhân là do những cáo buộc liên tục về tội ác chiến tranh và vi phạm nhân quyền trong cuộc chiến ở Gaza, được các cơ quan Liên Hợp Quốc và các tổ chức nhân quyền quốc tế đưa ra.
Ngoài ra, theo các nhà quan sát EU, các quốc gia có chương trình "hộ chiếu vàng" cũng có thể chịu áp lực gia tăng. Ủy ban EU đã từng chỉ trích Malta và Síp về các chương trình như vậy và đã khởi xướng các thủ tục tố tụng vi phạm.
Các mô hình tương tự cũng tồn tại ở Montenegro và Serbia , và Brussels đã theo dõi rủi ro của họ trong nhiều năm. Theo nền tảng Tây Balkan của châu Âu , việc bãi bỏ các chương trình như vậy đã nhiều lần được đề cập như một điều kiện cho các cuộc đàm phán gia nhập EU .
Điều này có ý nghĩa gì đối với du khách và người di cư?
Đối với hầu hết công dân đến từ các quốc gia miễn thị thực , ban đầu sẽ không có gì thay đổi . Các quy định mới sẽ chỉ có hiệu lực khi Ủy ban EU hoặc một quốc gia thành viên khởi xướng thủ tục tạm dừng việc đi lại miễn thị thực và được Hội đồng EU chấp thuận.
Tuy nhiên, nếu yêu cầu về thị thực được áp dụng trở lại tạm thời hoặc vĩnh viễn, điều này sẽ gây ra hậu quả đáng kể cho những công dân bị ảnh hưởng:
- Trong tương lai, họ sẽ phải xin thị thực Schengen trước khi được phép nhập cảnh vào EU.
- Điều này có nghĩa là chi phí bổ sung (hiện tại khoảng 90 euro cho mỗi đơn đăng ký) và đôi khi phải chờ đợi nhiều tuần để được hẹn tại đại sứ quán
- Ngoài ra, người nộp đơn phải cung cấp nhiều tài liệu – ví dụ như về chỗ ở, chuyến bay khứ hồi, nguồn tài chính hoặc mục đích của chuyến đi.
Điều này có thể khiến việc đi lại đến EU trở nên khó khăn hơn đáng kể đối với những người thăm gia đình, sinh viên hoặc công nhân lành nghề – đặc biệt là những người thường xuyên di chuyển giữa quốc gia của họ và châu Âu.
Tiếp theo là gì?
Trước khi quy định mới có hiệu lực, nó vẫn phải được Hội đồng Liên minh Châu Âu chính thức thông qua . Quy định này sẽ có hiệu lực sau 20 ngày kể từ ngày công bố trên Công báo của Liên minh Châu Âu.
Ủy ban EU nhấn mạnh trong một tuyên bố rằng họ không muốn nhắm vào bất kỳ quốc gia cụ thể nào , mà muốn "bảo vệ uy tín và tính toàn vẹn của hệ thống Schengen".
