Позадина: Ове земље могу путовати у ЕУ без визе
Европска унија тренутно има споразуме о безвизном путовању са 61 трећом земљом , укључујући два посебна административна региона (Хонг Конг и Макао) и Тајван.
Грађани ових земаља могу ући у Шенгенску зону без визе до 90 дана у периоду од 180 дана – у туристичке, породичне или пословне сврхе. Рад или стални боравак и даље нису дозвољени.
Улазак у ЕУ без визе је дозвољен држављанима следећих земаља:
Европа: Албанија, Андора, Босна и Херцеговина, Грузија, Косово, Молдавија, Монако, Црна Гора, Сан Марино, Србија, Украјина, Ватикан , Уједињено Краљевство
Африка: Маурицијус, Сејшели
Америка, Латинска Америка и Кариби: САД, Канада, Аргентина, Бразил, Чиле, Колумбија, Костарика, Ел Салвадор, Гватемала, Хондурас, Мексико, Никарагва, Панама, Парагвај, Перу, Уругвај, Венецуела, Антигва и Барбуда, Бахами, Барбадос, Доминика, Гренада, Свети Китс и Невис, Света Луција, Свети Винсент и Гренадини, Тринидад и Тобаго.
Азија и Блиски исток: Брунеј, Хонг Конг, Израел, Јапан, Макао, Малезија, Сингапур, Јужна Кореја, Уједињени Арапски Емирати, Тајван, Источни Тимор.
Океанија: Аустралија, Нови Зеланд, Кирибати, Маршалска Острва, Микронезија, Науру, Палау, Самоа, Соломонова Острва, Тонга, Тувалу, Вануату.
Зашто ЕУ сада пооштрава визне прописе?
ЕУ већ може привремено или трајно обуставити безвизни режим путовања ако су испуњени одређени услови. То је могуће, на пример,
- ако дође до изненадног повећања илегалних миграција из земље без виза,
- ако се број одбијених захтева за азил нагло повећа
- или ако се идентификују безбедносни ризици .
- Недостатак сарадње у репатријацији лица која морају да напусте земљу такође може бити разлог.
Садашњом усвојеном реформом, ЕУ има за циљ да прошири овај механизам и убрза процедуре. У будућности ће се узимати у обзир и политички, фактори људских права и безбедносне политике – на пример, ако нека земља систематски крши међународне норме или користи миграцију као средство притиска на ЕУ.
Када ЕУ уведе визне захтеве
У будућности, ЕУ може суспендовати безвизни режим путовања ако:
- земља намерно користи миграцију као средство политичког притиска – тј. ствара такозване „хибридне претње“, на пример кроз отварање граница под контролом државе или намерно кријумчарење миграната (као што је примећено у прошлости на граници између Белорусије и Пољске),
- земља нуди инвеститорске програме („златне пасоше“ или „златне визе“) који омогућавају страним држављанима да стекну држављанство и тиме безвизни приступ ЕУ у замену за готовинске исплате или инвестиције,
- докажу се тешка кршења људских права или кршења међународног хуманитарног права , као што су ратни злочини или политичка репресија,
- држава игнорише пресуде међународних судова , као што су Међународни кривични суд или Међународни суд правде,
- или ако се крше основни принципи Повеље УН – на пример кроз агресијске ратове или анексије.
Још једна нова ствар је да ЕУ више неће аутоматски искључовати читаво становништво из безвизног режима: Сада може посебно да суспендује безвизни режим за одређене групе људи - на пример, владине званичнике или пословне људе који су директно повезани са кршењима. Ово има за циљ да спречи кажњавање цивилног становништва због политичких одлука својих влада .
Како је гласао Европски парламент
Реформа је гласана у Европском парламенту у Стразбуру 7. октобра 2025. Резултат је био јасан: 518 гласова за , 96 против и 24 уздржана .
Од 96 немачких посланика Европског парламента, 61 је гласао за, 25 против, један је био уздржан, а девет је било одсутно, наводи платформа abgeordnetenwatch.de.
Које земље би могле бити погођене?
Званично, ЕУ није именовала ниједну конкретну земљу против које би нова правила могла бити усмерена. Ипак, Брисел и европски медији већ разговарају о могућим почетним применама .
Платформа Euronews је у јуну известила да би Израел могао бити једна од првих земаља погођених новим прописима . То је због сталних навода о ратним злочинима и кршењу људских права у рату у Гази, које су изнела тела УН и међународне организације за људска права.
Поред тога, према посматрачима ЕУ, земље са такозваним програмима „златног пасоша“ такође би могле бити под повећаним притиском. Комисија ЕУ је већ критиковала Малту и Кипар због таквих програма у прошлости и покренула поступке за кршење прописа.
Слични модели постоје и у Црној Гори и Србији , а Брисел годинама прати њихове ризике. Према платформи Европског Западног Балкана , укидање таквих програма је више пута помињано као услов за преговоре о приступању ЕУ .
Шта ово значи за путнике и мигранте?
За већину људи из земаља са безвизним режимом , ништа се у почетку неће променити . Нова правила ће ступити на снагу тек када Европска комисија или држава чланица покрене поступак за суспензију безвизних путовања и када га Савет ЕУ одобри.
Међутим, ако се визни захтев поново уведе привремено или трајно, то би имало значајне последице за погођене држављане:
- У будућности би морали да поднесу захтев за шенгенску визу пре него што им буде дозвољен улазак у ЕУ.
- То значи додатне трошкове (тренутно око 90 евра по захтеву) и понекад време чекања од неколико недеља за заказивање термина у амбасадама.
- Поред тога, подносиоци захтева морају да доставе бројна документа – на пример, у вези са смештајем, повратним летовима, финансијским средствима или сврхом путовања.
Ово би могло знатно отежати путовање у ЕУ породичним посетама, студентима или квалификованим радницима – посебно за људе који редовно путују између своје земље и Европе.
Шта је следеће?
Пре него што нова уредба ступи на снагу, мора је формално усвојити Савет Европске уније . Ступаће на снагу 20 дана након објављивања у Службеном листу Европске уније.
Европска комисија је у саопштењу нагласила да не жели да циља ниједну одређену земљу , већ да „заштити кредибилитет и интегритет Шенгенског система“.
