Pozadina: Ove zemlje mogu putovati u EU bez vize
Evropska unija trenutno ima sporazume o bezviznom režimu putovanja sa 61 trećom zemljom , uključujući dva posebna administrativna regiona (Hong Kong i Makao) i Tajvan.
Građani ovih zemalja mogu ući u Šengenski prostor bez vize do 90 dana u periodu od 180 dana – u turističke, porodične ili poslovne svrhe. Rad ili stalni boravak i dalje nisu dozvoljeni.
Ulazak u EU bez vize dozvoljen je građanima sljedećih zemalja:
Evropa: Albanija, Andora, Bosna i Hercegovina, Gruzija, Kosovo, Moldavija, Monako, Crna Gora, San Marino, Srbija, Ukrajina , Vatikan, Ujedinjeno Kraljevstvo
Afrika: Mauricijus, Sejšeli
Amerika, Latinska Amerika i Karibi: SAD, Kanada, Argentina, Brazil, Čile, Kolumbija, Kostarika, El Salvador, Gvatemala, Honduras, Meksiko, Nikaragva, Panama, Paragvaj, Peru, Urugvaj, Venecuela, Antigva i Barbuda, Bahami, Barbados, Dominika, Grenada, Sveti Kitts i Nevis, Sveta Lucija, Sveti Vincent i Grenadini, Trinidad i Tobago.
Azija i Bliski istok: Brunej, Hong Kong, Izrael, Japan, Makao, Malezija, Singapur, Južna Koreja, Ujedinjeni Arapski Emirati, Tajvan, Istočni Timor.
Okeanija: Australija, Novi Zeland, Kiribati, Maršalova Ostrva, Mikronezija, Nauru, Palau, Samoa, Solomonska Ostrva, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
Zašto EU sada pooštrava vizne propise?
EU već može privremeno ili trajno suspendirati putovanja bez viza ako su ispunjeni određeni uvjeti. To je moguće, na primjer,
- ako dođe do naglog porasta ilegalnih migracija iz zemlje bez viza,
- ako se broj odbijenih zahtjeva za azil naglo poveća
- ili ako se identifikuju sigurnosni rizici .
- Nedostatak saradnje u repatrijaciji osoba koje moraju napustiti zemlju također može biti razlog.
Sada usvojenom reformom, EU ima za cilj proširiti ovaj mehanizam i ubrzati procedure. U budućnosti će se uzimati u obzir i politički, faktori ljudskih prava i sigurnosne politike - na primjer, ako neka zemlja sistematski krši međunarodne norme ili koristi migracije kao sredstvo pritiska na EU.
Kada EU uvede vizne zahtjeve
U budućnosti, EU može suspendovati bezvizni režim ako:
- država namjerno koristi migracije kao sredstvo političkog pritiska – tj. stvara takozvane „hibridne prijetnje“, na primjer kroz državno kontrolirano otvaranje granica ili namjerno krijumčarenje migranata (kao što je uočeno u prošlosti na granici između Bjelorusije i Poljske),
- država nudi investitorske programe („zlatne pasoše“ ili „zlatne vize“) koji omogućavaju stranim državljanima da steknu državljanstvo i time bezvizni pristup EU u zamjenu za novčane uplate ili investicije,
- dokazana su teška kršenja ljudskih prava ili kršenja međunarodnog humanitarnog prava , kao što su ratni zločini ili politička represija,
- država ignoriše presude međunarodnih sudova , kao što su Međunarodni krivični sud ili Međunarodni sud pravde,
- ili ako se krše temeljni principi Povelje UN-a – na primjer kroz agresijske ratove ili aneksije.
Još jedna nova pojava je da EU više neće automatski isključivati čitavo stanovništvo iz bezviznog režima: Sada može posebno suspendovati bezvizni režim za određene grupe ljudi - na primjer, vladine zvaničnike ili poslovne ljude direktno povezane s kršenjima zakona. Cilj ovoga je spriječiti kažnjavanje civilnog stanovništva zbog političkih odluka njihovih vlada .
Kako je glasao Evropski parlament
Reforma je izglasana u Evropskom parlamentu u Strazburu 7. oktobra 2025. Rezultat je bio jasan: 518 glasova za , 96 protiv i 24 suzdržana .
Od 96 njemačkih zastupnika u Evropskom parlamentu, 61 je glasao za, 25 protiv, jedan je bio suzdržan, a devet je bilo odsutno, prema platformi abgeordnetenwatch.de.
Koje bi zemlje mogle biti pogođene?
Zvanično, EU nije imenovala nijednu konkretnu zemlju protiv koje bi se nova pravila mogla odnositi. Ipak, Brisel i evropski mediji već raspravljaju o mogućim početnim primjenama .
Platforma euronews je u junu izvijestila da bi Izrael mogao biti jedna od prvih zemalja pogođenih novim propisima . To je zbog stalnih optužbi za ratne zločine i kršenje ljudskih prava u ratu u Gazi, koje su iznijela tijela UN-a i međunarodne organizacije za ljudska prava.
Osim toga, prema posmatračima EU, zemlje s takozvanim programima "zlatnog pasoša" također bi mogle biti pod povećanim pritiskom. Komisija EU je već u prošlosti kritikovala Maltu i Kipar zbog takvih programa i pokrenula postupke za kršenje propisa.
Slični modeli postoje i u Crnoj Gori i Srbiji , a Brisel godinama prati njihove rizike. Prema platformi European Western Balkans , ukidanje takvih programa više puta se spominje kao uslov za pregovore o pristupanju EU .
Šta ovo znači za putnike i migrante?
Za većinu ljudi iz zemalja s bezviznim režimom , ništa se u početku neće promijeniti . Nova pravila će stupiti na snagu tek kada Evropska komisija ili država članica pokrene postupak za suspenziju putovanja bez viza i kada ga Vijeće EU odobri.
Međutim, ako se vizni zahtjev ponovo uvede privremeno ili trajno, to bi imalo značajne posljedice za pogođene državljane:
- U budućnosti bi morali podnijeti zahtjev za šengensku vizu prije nego što im se dozvoli ulazak u EU.
- To znači dodatne troškove (trenutno oko 90 eura po zahtjevu) i ponekad vrijeme čekanja od nekoliko sedmica za zakazivanje termina u ambasadama.
- Osim toga, podnosioci zahtjeva moraju dostaviti brojne dokumente - na primjer, u vezi sa smještajem, povratnim letovima, finansijskim sredstvima ili svrhom putovanja.
Ovo bi moglo znatno otežati putovanje u EU za porodične posjete, studente ili kvalifikovane radnike – posebno za ljude koji redovno putuju između svoje zemlje i Evrope.
Šta je sledeće?
Prije nego što nova uredba stupi na snagu, mora je formalno usvojiti Vijeće Evropske unije . Stupit će na snagu 20 dana nakon objavljivanja u Službenom listu Evropske unije.
Evropska komisija je u saopštenju naglasila da ne želi ciljati nijednu određenu zemlju , već "zaštititi kredibilitet i integritet Šengenskog sistema".
