Contexto: Estes países podem viajar para a UE sem visto
A União Europeia celebrou atualmente acordos de isenção de vistos com 61 países terceiros. Existem também duas regiões administrativas especiais (Hong Kong e Macau) e Taiwan.
Os cidadãos destes países podem entrar no espaço Schengen por um período máximo de 90 dias num período de 180 dias sem visto - para fins turísticos, familiares ou de negócios. O trabalho ou a residência permanente continuam a não ser permitidos.
A entrada na UE sem visto aplica-se aos nacionais dos seguintes países:
Europa: Albânia, Andorra, Bósnia e Herzegovina, Geórgia, Kosovo, Moldávia, Mónaco, Montenegro, São Marino, Sérvia, Ucrânia, Cidade do Vaticano, Reino Unido
África: Maurícia, Seicheles
América, América Latina e Caraíbas: EUA, Canadá, Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicarágua, Panamá, Paraguai, Peru, Uruguai, Venezuela, Antígua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Domínica, Granada, São Cristóvão e Neves, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas, Trindade e Tobago.
Ásia e Médio Oriente: Brunei, Hong Kong, Israel, Japão, Macau, Malásia, Singapura, Coreia do Sul, Emirados Árabes Unidos, Taiwan, Timor-Leste.
Oceânia: Austrália, Nova Zelândia, Kiribati, Ilhas Marshall, Micronésia, Nauru, Palau, Samoa, Ilhas Salomão, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.
Porque é que a UE está a tornar mais rigorosas as regras em matéria de vistos?
A UE já pode suspender temporária ou permanentemente as viagens com isenção de visto se estiverem reunidas determinadas condições. Isto é possível, por exemplo
- se se verificar um aumento súbito da migração irregular proveniente de um país isento de visto,
- se o número de pedidos de asilo rejeitados aumentar consideravelmente
- ou se forem identificados riscos de segurança.
- A falta de cooperação no repatriamento de pessoas obrigadas a abandonar o país também pode ser um motivo.
Com a reforma agora acordada, a UE pretende alargar este mecanismo e acelerar os procedimentos. No futuro, serão também tidos em conta factores políticos, de direitos humanos e de política de segurança - por exemplo, se um país violar sistematicamente as normas internacionais ou utilizar a migração como meio de pressão sobre a UE.
Quando a UE impõe a obrigação de visto
No futuro, a UE pode suspender as viagens com isenção de visto se
- um país utiliza deliberadamente a migração como meio de exercer pressão política - ou seja, cria as chamadas "ameaças híbridas", por exemplo, através de aberturas de fronteiras controladas pelo Estado ou do contrabando deliberado de migrantes (como se observou no passado na fronteira entre a Bielorrússia e a Polónia),
- um país oferece programas para investidores ("passaportes dourados" ou "vistos dourados") que permitem aos não cidadãos adquirir a cidadania e, por conseguinte, o acesso à UE com isenção de visto, em troca de pagamentos em dinheiro ou de investimentos,
- se forem provadas graves violações dos direitos humanos ou do direito internacional humanitário, por exemplo, através de crimes de guerra ou de repressão política,
- um Estado desrespeita as decisões de tribunais internacionais, como o Tribunal Penal Internacional ou o Tribunal Internacional de Justiça,
- ou se os princípios básicos da Carta das Nações Unidas forem violados - por exemplo, através de guerras de agressão ou anexações.
Outra novidade é o facto de a UE deixar de excluir automaticamente populações inteiras das viagens com isenção de visto: A partir de agora, a UE pode dispensar especificamente da isenção de visto grupos específicos de pessoas - por exemplo, representantes do governo ou empresários que estejam diretamente ligados aos crimes. Esta medida tem por objetivo evitar que as populações civis sejam penalizadas por decisões políticas tomadas pelos seus governos.
Como votou o Parlamento Europeu
A reforma foi votada no Parlamento Europeu, em Estrasburgo, a 7 de outubro de 2025. O resultado foi claro: 518 votos a favor, 96 contra e 24 abstenções.
Os 96 eurodeputados alemães que votaram a favor, de acordo com a plataforma abgeordnetenwatch.de 61 votaram a favor, 25 contra, um absteve-se e nove estiveram ausentes.
Que países poderão ser afectados?
A UE não nomeou oficialmente nenhum país específico contra o qual as novas regras poderiam ser dirigidas. No entanto, já se fala em Bruxelas e nos meios de comunicação social europeus sobre possíveis aplicações iniciais.
A plataforma euronews já tinha noticiado em junho que Israel poderia ser um dos primeiros países a ser afetado pelo novo regulamento. O pano de fundo são as alegações de crimes de guerra e violações dos direitos humanos na guerra de Gaza, que têm sido levantadas por organismos da ONU e organizações internacionais de direitos humanos.
De acordo com os observadores da UE, os países com os chamados programas de "passaporte dourado" poderão também ser objeto de maior pressão. No passado, a Comissão Europeia já criticou Malta e Chipre por causa desses programas e iniciou processos por infração.
Existem também modelos comparáveis no Montenegro e na Sérvia, cujos riscos Bruxelas tem vindo a monitorizar há anos. De acordo com a Plataforma Europeia dos Balcãs Ocidentais, a abolição desses programas foi mencionada várias vezes como condição para as conversações de adesão à UE.
O que é que isto significa para os viajantes e os migrantes?
Inicialmente, nada mudará para a maioria dos cidadãos dos países isentos de visto. As novas regras só entrarão em vigor se a Comissão Europeia ou um Estado-Membro der início a um procedimento para suspender as viagens com isenção de visto e o Conselho da UE der a sua aprovação.
No entanto, a reintrodução temporária ou definitiva da obrigação de visto teria consequências concretas para os nacionais em causa:
- No futuro, terão de solicitar um visto Schengen antes de serem autorizados a entrar na UE.
- Isto implica custos adicionais (atualmente, cerca de 90 euros por pedido) e, por vezes, tempos de espera de várias semanas para as marcações nas embaixadas
- Além disso, os candidatos devem apresentar numerosos elementos de prova, por exemplo, relativos ao alojamento, aos voos de regresso, aos meios financeiros ou ao objetivo da viagem.
Esta medida poderá tornar as viagens para a UE muito mais difíceis para as visitas de familiares, estudantes ou profissionais , especialmente para as pessoas que se deslocam regularmente entre o seu país de origem e a Europa.
O que é que acontece a seguir?
Antes de poder entrar em vigor, o novo regulamento tem ainda de ser formalmente adotado pelo Conselho da União Europeia. O regulamento entrará em vigor 20 dias após a sua publicação no Jornal Oficial da UE.
Numa declaração, a Comissão Europeia sublinhou que o objetivo não era visar um país específico, mas sim "proteger a credibilidade e a integridade do sistema Schengen".
