حمایت موقت در اتحادیه اروپا تا سال ۲۰۲۷
از مارس ۲۰۲۲، بیش از چهار میلیون اوکراینی تحت دستورالعمل هجوم گسترده در سراسر اتحادیه اروپا، حمایت موقت از عواقب جنگ تجاوزکارانه روسیه دریافت کردهاند . این وضعیت حمایت ویژه، که در آلمان تحت نظارت بخش ۲۴ قانون اقامت است، به افراد آسیبدیده اجازه میدهد بدون نیاز به ثبت درخواست پناهندگی انفرادی در کشور میزبان مربوطه در اتحادیه اروپا ، به بازار کار، مزایای اجتماعی و مراقبتهای پزشکی دسترسی داشته باشند.
این حمایت اخیراً تا ۴ مارس ۲۰۲۷ تمدید شده است. این حمایت (طبق مقررات فعلی) تا این تاریخ یا تا زمانی که وضعیت در اوکراین اجازه لغو وضعیت حمایت را بدهد، معتبر است.
با تصویب این توصیه، شورای اتحادیه اروپا قصد دارد اطمینان حاصل کند که کشورهای عضو در زمان مناسب برای پایان احتمالی این سیستم آماده میشوند. این شامل ایجاد شرایط برای بازگشت پایدار به اوکراین و همزمان ایجاد فرصتهایی برای اقامت طولانیتر در کشورهای اتحادیه اروپا میشود.
امکان اقامت طولانی مدت در اتحادیه اروپا
توصیه شورا از کشورهای عضو اتحادیه اروپا میخواهد که انتقال اوکراینیها به مجوزهای اقامت ملی را تسهیل کنند - به عنوان مثال، در ارتباط با کار، آموزش، تحصیل یا دلایل خانوادگی. انتقال به وضعیتهای قانونی اتحادیه اروپا ، به عنوان مثال برای کارگران بسیار ماهر، نیز باید امکانپذیر باشد - اما نه به موازات حمایت موقت.
این امر به منظور اطمینان از حمایت قانونی از کسانی است که مایل به ماندن طولانی مدت در اتحادیه اروپا هستند و الزامات مربوطه را برآورده میکنند.
احتمال بازگشت به اوکراین
علاوه بر فرصتهای ادغام در کشور میزبان، تمرکز باید بر آمادهسازی برای بازگشت داوطلبانه نیز باشد. کشورهای عضو باید برنامههایی را با پیشنهادهای موقت توسعه دهند که حمایت مالی یا سازمانی را برای پناهندگان اوکراینی در بازگشت به وطنشان فراهم میکند.
نکته مهم در اینجا این است که به پناهندگان باید اجازه داده شود تا بدون از دست دادن وضعیت حمایتی اتحادیه اروپا، به اصطلاح "بازدیدهای اکتشافی" از اوکراین - بازدیدهایی برای کشف سرزمین مادری خود - انجام دهند. علاوه بر این، برنامهریزی شده است که اوکراینیها حتی اگر در برنامههای بازگشت شرکت کنند، حق حمایت موقت را حفظ کنند .
اتحادیه اروپا میخواهد اطلاعات جامعی در مورد پناهندگان اوکراینی ارائه دهد
برای ارائه اطلاعات جامع به افراد آسیبدیده، کشورهای عضو اتحادیه اروپا باید سیستمها و کمپینهای اطلاعاتی ایجاد کنند . این موارد باید شامل اطلاعات مربوط به گزینههای قانونی، تغییر به سایر مجوزهای اقامت یا بازگشت به اوکراین باشد.
پیشنهاد دیگر، ایجاد مراکزی به نام «اتحاد» است. این مراکز از طریق برنامههای اتحادیه اروپا تأمین مالی میشوند و به عنوان نقاط تماس برای اوکراینیهای آواره در یک کشور عمل میکنند. در آنجا، پناهندگان از طریق ارائه مدارک و درخواستها و همچنین مشاوره در مورد یافتن کار در کشور میزبان یا اوکراین، پشتیبانی دریافت میکنند.
وزیر مهاجرت دانمارک، کاره دیبواد بک، گفت: «همبستگی اتحادیه اروپا با مردم اوکراین همچنان تزلزلناپذیر است. در عین حال، منطقی است که برای روزی آماده شویم که شرایط به اوکراینیها اجازه دهد به خانه بازگردند و به بازسازی کشورشان کمک کنند.» دانمارک در حال حاضر ریاست اتحادیه اروپا را بر عهده دارد.
توصیه شورا هنوز از نظر قانونی الزامآور نیست ، اما به عنوان راهنمایی مهم برای کشورهای عضو اتحادیه اروپا عمل میکند. این دستورالعملها برای اطمینان از هماهنگی انتقال از حمایت موقت و تقسیم مسئولیت بین همه کشورها در نظر گرفته شدهاند. علاوه بر این، کشورهای عضو تشویق میشوند که تمام اقدامات را با یکدیگر و با مقامات اوکراینی هماهنگ کنند.
در حال حاضر چه مواردی در مورد پناهندگان اوکراینی در آلمان اعمال میشود؟
طبق گزارش کمیسیون اتحادیه اروپا، از زمان آغاز جنگ تجاوزکارانه روسیه، بیش از ۴.۳ میلیون نفر از اوکراین به اتحادیه اروپا پناهنده شدهاند . از این تعداد، ۱.۲ میلیون اوکراینی در آلمان پناهندگی گرفتهاند.
آنها همچنین از حمایت موقت تحت دستورالعمل هجوم گسترده (بخش ۲۴ قانون اقامت) تا مارس ۲۰۲۷ یا تا زمانی که وضعیت حمایتی آنها توسط اتحادیه اروپا لغو شود، بهرهمند میشوند. از آنجایی که اوکراینیها طبق بخش ۲۴ قانون اقامت، پناهجو در آلمان محسوب نمیشوند، در صورت نیاز به بازار کار، مسکن، مراقبتهای پزشکی، تحصیل و مزایای اجتماعی (کمک هزینه شهروندی) دسترسی دارند.
دیگر به پناهندگان اوکراینی در آلمان کمک هزینه شهروندی تعلق نمیگیرد
با این حال، دقیقاً همین جاست که اوضاع میتواند به زودی تغییر کند. دولت فدرال، متشکل از احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات، در حال حاضر در حال برنامهریزی برای تغییر قانون است که بر اساس آن، اوکراینیهای نیازمند دیگر نباید درآمد شهروندی را دریافت کنند، بلکه فقط میتوانند از مزایای قانون مزایای پناهجویان بهرهمند شوند . مزایای پزشکی نیز قرار است کاهش یابد.
این موضوع شامل حال همه کسانی میشود که پس از ۱ آوریل ۲۰۲۵ وارد آلمان شدهاند. با این حال، اوکراینیهایی که مدت طولانیتری در آلمان زندگی کردهاند، و همچنین کودکان و نوجوانان، همچنان کمک هزینه شهروندی دریافت خواهند کرد.
زمان لازمالاجرا شدن این قانون در حال حاضر نامشخص است. با این حال، انتظار میرود مجلس فدرال (بوندستاگ) تا پایان امسال در این مورد تصمیم بگیرد .
تابعیت در آلمان - اوکراین تابعیت دوگانه را ممکن میسازد
نکته مهم دیگر برای اوکراینیهای ساکن آلمان: اوکراین اخیراً به شهروندان خود اجازه داده است که تابعیت دوگانه داشته باشند . از زمان اصلاح قانون تابعیت آلمان، تابعیت چندگانه در آلمان نیز امکانپذیر شده است. این بدان معناست که اوکراینیهایی که مایل به اخذ تابعیت آلمان هستند، میتوانند بدون نیاز به انصراف از گذرنامه اوکراینی خود، این کار را انجام دهند.
اوکراینیها در آلمان میتوانند به کدام مجوزهای اقامت روی بیاورند؟
شورای اتحادیه اروپا به کشورهای عضو توصیه میکند که انتقال پناهندگان اوکراینی به مجوزهای اقامت ملی را آسانتر کنند. در آلمان، گزینههای زیر از جمله گزینههای موجود هستند:
- ماده ۱۶ الف قانون اقامت: اقامت برای آموزش حرفهای
- بخش ۱۶d قانون اقامت: اقدامات لازم برای به رسمیت شناختن مدارک حرفهای خارجی
- ماده ۱۶f قانون اقامت: دورههای زبان و حضور در مدرسه
- ماده ۱۷ قانون اقامت: جستجوی محل آموزش یا تحصیل
- بخش ۱۸a و بخش ۱۸b قانون اقامت: اشتغال
- ماده ۱۹ج قانون اقامت: سایر مشاغل
- ماده ۲۱ قانون اقامت: خوداشتغالی
- مادههای ۲۷ تا ۳۶ قانون اقامت: الحاق خانواده
