Ideiglenes védelem az EU-ban 2027-ig
2022 márciusa óta több mint négymillió ukrán kapott ideiglenes védelmet az orosz támadó háború következményei ellen az EU egészére kiterjedő tömeges beáramlásról szóló irányelv alapján. Ez a különleges védelmi státusz, amely a németországi tartózkodási törvény 24. szakasza alapján működik, hozzáférést biztosít az érintetteknek a munkaerőpiachoz, a szociális ellátásokhoz és az egészségügyi ellátáshoz anélkül, hogy az adott uniós befogadó országban egyéni menedékjogi kérelmet kellene benyújtaniuk.
A védelmet csak a közelmúltban hosszabbították meg 2027. március 4-ig. A védelem (a jelenlegi szabályozás szerint) addig az időpontig érvényes, illetve addig, amíg az ukrajnai helyzet lehetővé nem teszi a védelmi státusz megszüntetését.
A most elfogadott ajánlással az EU Tanácsa biztosítani kívánja, hogy a tagállamok időben felkészüljenek a rendszer esetleges megszüntetésére. Ez magában foglalja az Ukrajnába való fenntartható visszatérés feltételeinek megteremtését, és egyúttal a hosszabb távú tartózkodás lehetőségének megnyitását az uniós országokban.
Hosszú távú tartózkodás lehetősége az EU-ban
A tanácsi ajánlás felszólítja az uniós tagállamokat, hogy tegyék lehetővé az ukránok számára, hogy könnyen válthassanak nemzeti tartózkodási engedélyre - például munkavállalás, képzés, tanulmányok vagy családi okok miatt. Lehetővé kell tenni az uniós jog szerinti jogállási formákra való áttérést is, például a magasan képzett munkavállalók esetében - de nem az ideiglenes védelemmel párhuzamosan.
Ennek célja annak biztosítása, hogy azok, akik hosszú távon az EU-ban kívánnak maradni, és teljesítik a vonatkozó követelményeket, jogi védelmet élvezzenek.
Az Ukrajnába való visszatérés lehetősége
A fogadó országban a beilleszkedési lehetőségek mellett az önkéntes visszatérésre való felkészülésre is hangsúlyt kell fektetni. Ennek érdekében a tagállamoknak olyan ideiglenes ajánlatokat tartalmazó programokat kell kidolgozniuk, amelyek pénzügyi vagy szervezeti támogatást nyújtanak a hazájukba visszatérő ukrán menekültek számára.
Fontos szempont, hogy a menekültek számára lehetővé kell tenni, hogy úgynevezett "felderítő látogatásokat" tegyenek Ukrajnában - azaz látogatásokat tegyenek hazájuk felderítése céljából - anélkül, hogy elveszítenék védelmi státuszukat az EU-ban. A tervek szerint az ukránok akkor is megtartják az ideiglenes védelemhez való jogot, ha részt vesznek a visszatérési programokban.
Az EU átfogó tájékoztatást kíván nyújtani az ukrán menekültek számára
Az érintettek átfogó tájékoztatása érdekében az uniós tagállamoknak információs rendszereket és kampányokat is létre kell hozniuk. Ezeknek tájékoztatást kell tartalmazniuk a jogi lehetőségekről, a más tartózkodási engedélyre való áttérésről vagy az Ukrajnába való visszatérésről.
Egy másik javaslat az úgynevezett Unity Hubok felállítására. Ezeket az uniós programokból finanszíroznák, és az adott országban élő kitelepített ukránok számára szolgálnának kapcsolattartási pontként. A menekültek ott támogatást kapnának a dokumentumok és a kérelmek benyújtásához, valamint tanácsot kapnának a fogadó országban vagy Ukrajnában való munkakereséshez.
"Az EU szolidaritása az ukrán néppel továbbra is töretlen. Ugyanakkor ésszerű felkészülni arra a napra, amikor a körülmények lehetővé teszik, hogy az ukránok hazatérjenek és segítsenek országuk újjáépítésében" - mondta Kaare Dybvad Bek dán bevándorlási miniszter. Dánia jelenleg az EU soros elnökségét tölti be.
A tanácsi ajánlás egyelőre nem jogilag kötelező érvényű, de fontos iránymutatásként szolgál az EU tagállamai számára. Az iránymutatások célja, hogy biztosítsa az átmeneti védelemről való átmenet koordinálását és a felelősség megosztását valamennyi ország között. A tagállamokat arra is felszólítják, hogy minden intézkedést hangoljanak össze egymással és az ukrán hatóságokkal.
Mi vonatkozik jelenleg a Németországban tartózkodó ukrán menekültekre?
Az EU Bizottsága szerint az orosz agressziós háború kitörése óta több mint 4,3 millió ukrán állampolgár keresett menedéket az Európai Unióban. Ebből 1,2 millió ukrán Németországban talált védelmet.
A tömeges beáramlásról szóló irányelv (AufenthG 24. szakasza) szerinti ideiglenes védelem is vonatkozik rájuk 2027 márciusáig, illetve addig, amíg az EU vissza nem vonja a védelmi státuszukat. Mivel az ukránok az AufenthG 24. szakasza értelmében Németországban nem minősülnek menedékkérőnek, rászorultság esetén hozzáférhetnek a munkaerőpiachoz, a lakhatáshoz, az egészségügyi ellátáshoz, az oktatáshoz és a szociális ellátásokhoz (állampolgári támogatás).
A jövőben nincs többé állampolgári támogatás az ukrán menekülteknek Németországban
Ez azonban hamarosan megváltozhat. A CDU/CSU és az SPD alkotta szövetségi kormány jelenleg a törvény módosítását tervezi, hogy a rászoruló ukránok ne állampolgári segélyt, hanem csak a menedékkérők ellátásáról szóló törvény szerinti ellátást kapjanak. Az egészségügyi ellátásokat is csökkenteni kívánják.
Mindazok, akik 2025. április 1-je után léptek be Németországba, érintettek lesznek. Azok az ukránok azonban, akik már régebb óta tartózkodnak Németországban, valamint a gyermekek és a fiatalok továbbra is megkapják az állampolgári támogatást.
Jelenleg bizonytalan, hogy a törvény mikor lép hatályba. A Bundestag azonban várhatóan az év végéig döntést hoz.
Honosítás Németországban - Ukrajna lehetővé teszi a kettős állampolgárságot
Egy másik fontos pont a Németországban élő ukránok számára: Ukrajna nemrégiben engedélyezte állampolgárai számára a kettős állampolgárságot. A többes állampolgárság az állampolgársági törvény reformja óta Németországban is lehetséges. Ez azt jelenti, hogy azok az ukránok, akik Németországban szeretnének honosítani, ezt anélkül tehetik meg, hogy le kellene adniuk ukrán útlevelüket.
Milyen tartózkodási engedélyt válthatnak az ukránok Németországban?
Az EU Tanácsa azt ajánlja, hogy a tagállamok könnyítsék meg az ukrán menekültek számára a nemzeti tartózkodási engedélyek megszerzését. Németországban többek között a következő lehetőségek jöhetnek szóba:
- § 16a AufenthG: Szakképzési célú lakóhely
- § 16d AufenthG: A külföldi szakmai képesítések elismerésére irányuló intézkedések
- § 16f AufenthG: Nyelvtanfolyamok és iskolalátogatás
- § 17 AufenthG: Képzési vagy tanulmányi helyet keres
- § 18a és § 18b AufenthG: Nyereséges foglalkoztatás
- § 19c. § AufenthG: egyéb foglalkoztatás
- § 21 AufenthG: Önálló vállalkozói tevékenység
- §§ 27-36 AufenthG: Családegyesítés
