Tymczasowa ochrona w UE do 2027 r.
Od marca 2022 r. ponad cztery miliony Ukraińców otrzymało tymczasową ochronę przed konsekwencjami rosyjskiej wojny agresji w ramach ogólnounijnej dyrektywy w sprawie masowego napływu. Ten specjalny status ochrony, który działa na mocy art. 24 ustawy o pobycie w Niemczech, zapewnia osobom dotkniętym chorobą dostęp do rynku pracy, świadczeń socjalnych i opieki medycznej bez konieczności składania indywidualnego wniosku o azyl w odpowiednim kraju przyjmującym UE.
Ochrona została niedawno przedłużona do 4 marca 2027 roku. Jest ona ważna (zgodnie z obowiązującymi przepisami) do tej daty lub do czasu, gdy sytuacja w Ukrainie pozwoli na anulowanie statusu ochrony.
Dzięki przyjętemu zaleceniu Rada UE chce zapewnić, że państwa członkowskie przygotują się w odpowiednim czasie na ewentualne zakończenie tego systemu. Obejmuje to stworzenie warunków do trwałego powrotu do Ukrainy, a jednocześnie otwarcie możliwości długoterminowego pobytu w krajach UE.
Możliwość długoterminowego pobytu w UE
Zalecenie Rady wzywa państwa członkowskie UE do umożliwienia Ukraińcom łatwego przejścia na krajowe zezwolenia na pobyt - na przykład w związku z pracą, szkoleniem, studiami lub ze względów rodzinnych. Powinno być również możliwe przejście na formy statusu na mocy prawa UE, takie jak dla wysoko wykwalifikowanych pracowników - ale nie równolegle z ochroną tymczasową.
Ma to na celu zapewnienie, że osoby, które chcą pozostać w UE w perspektywie długoterminowej i spełniają odpowiednie wymogi, są prawnie chronione.
Możliwość powrotu na Ukrainę
Oprócz możliwości integracji w kraju przyjmującym, należy również skupić się na przygotowaniu do dobrowolnego powrotu. W tym celu państwa członkowskie powinny opracować programy z tymczasowymi ofertami, które zapewnią wsparcie finansowe lub organizacyjne dla ukraińskich uchodźców powracających do domu.
Ważną kwestią jest to, że uchodźcy powinni mieć możliwość odbywania tak zwanych "wizyt rozpoznawczych" w Ukrainie - tj. wizyt mających na celu zbadanie ich kraju pochodzenia - bez utraty statusu ochrony w UE. Przewiduje się również, że Ukraińcy zachowają prawo do tymczasowej ochrony, nawet jeśli będą uczestniczyć w programach powrotowych.
UE chce zapewnić kompleksowe informacje dla ukraińskich uchodźców
W celu zapewnienia kompleksowych informacji osobom dotkniętym tym problemem, państwa UE powinny również stworzyć systemy informacyjne i kampanie. Powinny one zawierać informacje na temat opcji prawnych, zmiany na inne zezwolenia na pobyt lub powrotu do Ukrainy.
Inną propozycją jest użycie tzw. Unity Hubs które mają zostać utworzone. Mają one być finansowane z programów UE i służyć jako punkty kontaktowe dla przesiedlonych Ukraińców w danym kraju. Uchodźcy otrzymywaliby tam wsparcie w zakresie dokumentów i wniosków, a także porady dotyczące znalezienia pracy w kraju przyjmującym lub w Ukrainie.
"Solidarność UE z narodem ukraińskim pozostaje niezachwiana. Jednocześnie rozsądne jest przygotowanie się na dzień, w którym okoliczności pozwolą Ukraińcom wrócić do domu i pomóc w odbudowie ich kraju" - powiedział duński minister ds. imigracji Kaare Dybvad Bek. Dania sprawuje obecnie prezydencję w UE.
Zalecenie Rady nie jest jeszcze prawnie wiążące na tym etapie, ale służy jako ważne wytyczne dla państw członkowskich UE. Wytyczne mają na celu zapewnienie, że przejście z tymczasowej ochrony jest skoordynowane, a odpowiedzialność jest podzielona między wszystkie kraje. Państwa członkowskie są również wezwane do koordynowania wszystkich środków między sobą i z władzami ukraińskimi.
Co obecnie dotyczy ukraińskich uchodźców w Niemczech?
Według Komisji Europejskiej, ponad 4,3 miliona osób z Ukrainy szukało schronienia w Unii Europejskiej od czasu wybuchu rosyjskiej wojny agresji. Spośród nich 1,2 miliona Ukraińców znalazło ochronę w Niemczech.
Tymczasowa ochrona na mocy dyrektywy w sprawie masowego napływu (sekcja 24 AufenthG) ma również zastosowanie do nich do marca 2027 r. lub do czasu wycofania przez UE ich statusu ochrony. Ponieważ Ukraińcy nie są uważani za osoby ubiegające się o azyl w Niemczech na mocy sekcji 24 AufenthG, mają dostęp do rynku pracy, mieszkań, opieki medycznej, edukacji i świadczeń socjalnych (zasiłek obywatelski), jeśli są w potrzebie.
Koniec z zasiłkiem obywatelskim dla ukraińskich uchodźców w Niemczech w przyszłości
Jednak wkrótce może się to zmienić. Rząd federalny, złożony z CDU/CSU i SPD, planuje obecnie zmienić prawo tak, aby Ukraińcy w potrzebie nie otrzymywali już zasiłku obywatelskiego, a jedynie świadczenia zgodnie z ustawą o świadczeniach dla osób ubiegających się o azyl. Ograniczone mają zostać również świadczenia medyczne.
Dotyczy to wszystkich osób, które wjechały do Niemiec po 1 kwietnia 2025 roku. Jednak Ukraińcy, którzy przebywają w Niemczech dłużej, a także dzieci i młodzież, będą nadal otrzymywać zasiłek obywatelski.
Obecnie nie jest pewne, kiedy ustawa wejdzie w życie. Oczekuje się jednak, że Bundestag podejmie decyzję do końca tego roku.
Naturalizacja w Niemczech - Ukraina umożliwia podwójne obywatelstwo
Kolejna ważna kwestia dla Ukraińców w Niemczech: Ukraina niedawno zezwoliła swoim obywatelom na posiadanie podwójnego obywatelstwa. Wielokrotne obywatelstwo jest również możliwe w Niemczech od czasu reformy prawa o obywatelstwie. Oznacza to, że Ukraińcy, którzy chcą naturalizować się w Niemczech, mogą to zrobić bez konieczności rezygnacji z ukraińskiego paszportu.
Na jakie zezwolenia na pobyt mogą zmienić Ukraińcy w Niemczech?
Rada UE zaleca, aby państwa członkowskie ułatwiły ukraińskim uchodźcom uzyskanie krajowych zezwoleń na pobyt. W Niemczech możliwe są między innymi następujące opcje:
- § 16a AufenthG: Pobyt w celu odbycia szkolenia zawodowego
- § 16d AufenthG: Środki uznawania zagranicznych kwalifikacji zawodowych
- § 16f AufenthG: Kursy językowe i uczęszczanie do szkoły
- § 17 AufenthG: Poszukiwanie miejsca szkolenia lub nauki
- § 18a i § 18b AufenthG: Praca zarobkowa
- § Paragraf 19c AufenthG: inne zatrudnienie
- § 21 AufenthG: Samozatrudnienie
- §§ 27-36 AufenthG: Łączenie rodzin
