Privremena zaštita u EU do 2027.
Od ožujka 2022. više od četiri milijuna Ukrajinaca dobilo je privremenu zaštitu od posljedica ruske agresije u skladu s Direktivom o masovnom priljevu koja se primjenjuje na cijeloj EU. Ovaj poseban status zaštite, koji je u Njemačkoj uređen člankom 24. Zakona o boravku, omogućuje pogođenim osobama pristup tržištu rada, socijalnim naknadama i medicinskoj skrbi bez potrebe za podnošenjem individualnog zahtjeva za azil u dotičnoj zemlji domaćinu EU .
Zaštita je nedavno produžena do 4. ožujka 2027. Vrijedi (prema važećim propisima) do tog datuma ili dok situacija u Ukrajini ne dopusti ukidanje statusa zaštite.
Usvojenom preporukom, Vijeće EU-a ima za cilj osigurati da se države članice pravovremeno pripreme za mogući kraj ovog sustava. To uključuje stvaranje uvjeta za održivi povratak u Ukrajinu, a istovremeno otvaranje mogućnosti za dugotrajniji boravak u zemljama EU-a .
Mogućnost dugotrajnog boravka u EU
Preporuka Vijeća poziva države članice EU-a da olakšaju prijelaz Ukrajinaca na nacionalne boravišne dozvole – na primjer, u vezi s poslom, osposobljavanjem, studijem ili obiteljskim razlozima. Prijelaz na pravne statuse EU-a , na primjer za visokokvalificirane radnike, također bi trebao biti moguć – ali ne paralelno s privremenom zaštitom.
Time se osigurava pravna zaštita onih koji žele dugoročno ostati u EU i koji ispunjavaju relevantne uvjete.
Mogućnost povratka u Ukrajinu
Uz mogućnosti integracije u zemlji domaćinu, fokus bi trebao biti i na pripremi za dobrovoljni povratak . Države članice trebale bi razviti programe s privremenim ponudama koje pružaju financijsku ili organizacijsku podršku ukrajinskim izbjeglicama u njihovom povratku u domovinu .
Važna je stvar ovdje da bi izbjeglicama trebalo dopustiti takozvane "istraživačke posjete" Ukrajini - posjete radi istraživanja domovine - bez gubitka statusa zaštite EU. Nadalje, planirano je da Ukrajinci zadrže pravo na privremenu zaštitu čak i ako sudjeluju u programima povratka.
EU želi pružiti sveobuhvatne informacije ukrajinskim izbjeglicama
Kako bi se pogođenim osobama pružile sveobuhvatne informacije, države članice EU-a trebale bi uspostaviti i informacijske sustave i kampanje . To bi trebalo uključivati informacije o pravnim mogućnostima, prelasku na druge boravišne dozvole ili povratku u Ukrajinu.
Drugi prijedlog je osnivanje takozvanih Unity Hubova . Oni bi se financirali kroz programe EU-a i služili bi kao kontaktne točke za raseljene Ukrajince u nekoj zemlji . Tamo bi izbjeglice dobivale podršku s dokumentima i prijavama, kao i savjete o pronalaženju posla u zemlji domaćinu ili u Ukrajini.
„Solidarnost EU-a s ukrajinskim narodom ostaje nepokolebljiva. Istodobno, razumno je pripremiti se za dan kada će okolnosti omogućiti Ukrajincima da se vrate kući i pomognu u obnovi svoje zemlje“, rekao je danski ministar za imigraciju Kaare Dybvad Bek. Danska trenutno predsjedava EU-om.
Preporuka Vijeća još nije pravno obvezujuća , ali služi kao važna smjernica za države članice EU-a. Smjernice su namijenjene osiguravanju koordinacije prijelaza s privremene zaštite i podjeli odgovornosti među svim zemljama. Nadalje, države članice se potiču da koordiniraju sve mjere međusobno i s ukrajinskim vlastima.
Što se trenutno odnosi na ukrajinske izbjeglice u Njemačkoj?
Prema podacima Europske komisije, više od 4,3 milijuna ljudi iz Ukrajine potražilo je utočište u Europskoj uniji od izbijanja ruskog rata protiv Ukrajine. Od toga je 1,2 milijuna Ukrajinaca pronašlo zaštitu u Njemačkoj.
Također imaju koristi od privremene zaštite prema Direktivi o masovnom priljevu (članak 24. Zakona o boravku) do ožujka 2027. ili dok im EU ne povuče status zaštite. Budući da se Ukrajinci ne smatraju tražiteljima azila u Njemačkoj prema članku 24. Zakona o boravku, imaju pristup tržištu rada, stanovanju, zdravstvenoj skrbi, školovanju i socijalnim naknadama (građanski dodatak) ako im je potreban.
Nema više građanskog dodatka za ukrajinske izbjeglice u Njemačkoj
Međutim, upravo bi se tu stvari uskoro mogle promijeniti. Savezna vlada, koju čine CDU/CSU i SPD, trenutno planira promjenu zakona kojom bi se od Ukrajina u potrebi zahtijevalo da više ne primaju građanski dohodak, već samo naknade prema Zakonu o naknadama za tražitelje azila . Također će se smanjiti i zdravstvene naknade.
To se odnosi na sve koji su ušli u Njemačku nakon 1. travnja 2025. Međutim, Ukrajinci koji dulje vrijeme žive u Njemačkoj, kao i djeca i mladi, nastavit će primati građanski dodatak .
Trenutačno je neizvjesno kada će zakon stupiti na snagu. Međutim, očekuje se da će Bundestag donijeti odluku do kraja ove godine .
Naturalizacija u Njemačkoj – Ukrajina omogućava dvojno državljanstvo
Još jedna važna stvar za Ukrajince u Njemačkoj: Ukrajina je nedavno svojim građanima dopustila dvojno državljanstvo . Od reforme njemačkog zakona o državljanstvu, višestruko državljanstvo je moguće i u Njemačkoj. To znači da Ukrajinci koji žele postati naturalizirani u Njemačkoj to mogu učiniti bez da se odreknu svoje ukrajinske putovnice.
Na koje boravišne dozvole Ukrajinci mogu prijeći u Njemačkoj?
Vijeće EU-a preporučuje državama članicama da olakšaju ukrajinskim izbjeglicama prelazak na nacionalne boravišne dozvole. U Njemačkoj su među dostupnima sljedeće mogućnosti:
- Članak 16a Zakona o prebivalištu: Prebivalište za strukovno osposobljavanje
- Članak 16d Zakona o prebivalištu: Mjere za priznavanje stranih stručnih kvalifikacija
- Članak 16f Zakona o boravku: Jezični tečajevi i pohađanje škole
- Članak 17. Zakona o prebivalištu: Traženje mjesta za osposobljavanje ili studiranje
- Članak 18a i članak 18b Zakona o prebivalištu: Zapošljavanje
- Članak 19c Zakona o prebivalištu: ostalo zaposlenje
- Članak 21. Zakona o prebivalištu: Samozapošljavanje
- §§ 27–36 Zakona o prebivalištu: Spajanje obitelji
