Bảo vệ tạm thời tại EU cho đến năm 2027
Kể từ tháng 3 năm 2022, hơn bốn triệu người Ukraine đã được bảo vệ tạm thời khỏi hậu quả của cuộc chiến tranh xâm lược của Nga theo Chỉ thị về Dòng người di cư hàng loạt trên toàn EU. Quy chế bảo vệ đặc biệt này, được điều chỉnh bởi Điều 24 của Đạo luật Cư trú tại Đức, cho phép những người bị ảnh hưởng tiếp cận thị trường lao động, phúc lợi xã hội và chăm sóc y tế mà không cần phải nộp đơn xin tị nạn cá nhân tại quốc gia tiếp nhận người di cư thuộc EU tương ứng .
Quyền bảo vệ này gần đây đã được gia hạn đến ngày 4 tháng 3 năm 2027. Quyền này có hiệu lực (theo quy định hiện hành) cho đến ngày này hoặc cho đến khi tình hình ở Ukraine cho phép dỡ bỏ quyền bảo vệ.
Với khuyến nghị hiện đã được thông qua, Hội đồng EU đặt mục tiêu đảm bảo các quốc gia thành viên chuẩn bị kịp thời cho khả năng hệ thống này chấm dứt. Điều này bao gồm việc tạo điều kiện cho người di cư hồi hương bền vững về Ukraine , đồng thời mở ra cơ hội cư trú lâu dài tại các nước EU .
Khả năng cư trú lâu dài tại EU
Khuyến nghị của Hội đồng kêu gọi các quốc gia thành viên EU tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi người Ukraine sang giấy phép cư trú quốc gia - ví dụ, liên quan đến công việc, đào tạo, học tập hoặc lý do gia đình. Việc chuyển đổi sang quy chế pháp lý EU , ví dụ như đối với người lao động có trình độ cao, cũng nên được thực hiện - nhưng không song song với việc bảo vệ tạm thời.
Điều này nhằm đảm bảo rằng những người muốn ở lại EU lâu dài và đáp ứng các yêu cầu liên quan sẽ được pháp luật bảo vệ.
Khả năng trở về Ukraine
Bên cạnh các cơ hội hội nhập tại quốc gia sở tại, trọng tâm cũng nên được đặt vào việc chuẩn bị cho việc hồi hương tự nguyện . Các quốc gia thành viên nên xây dựng các chương trình với các ưu đãi tạm thời nhằm hỗ trợ tài chính hoặc tổ chức cho người tị nạn Ukraine khi họ trở về quê hương .
Một điểm quan trọng ở đây là người tị nạn nên được phép thực hiện cái gọi là "chuyến thăm khám phá" đến Ukraine - những chuyến thăm để khám phá quê hương của họ - mà không bị mất quy chế bảo vệ của EU. Hơn nữa, dự kiến người Ukraine vẫn được hưởng quyền bảo vệ tạm thời ngay cả khi họ tham gia các chương trình hồi hương.
EU muốn cung cấp thông tin toàn diện cho người tị nạn Ukraine
Để cung cấp thông tin toàn diện cho những người bị ảnh hưởng, các quốc gia thành viên EU cũng nên thiết lập các hệ thống thông tin và chiến dịch . Những hệ thống này nên bao gồm thông tin về các lựa chọn pháp lý, chuyển đổi sang giấy phép cư trú khác hoặc trở về Ukraine.
Một đề xuất khác là thành lập cái gọi là Trung tâm Thống nhất (Unity Hubs) . Những trung tâm này sẽ được tài trợ thông qua các chương trình của EU và đóng vai trò là điểm liên lạc cho người Ukraine di tản tại một quốc gia . Tại đó, người tị nạn sẽ được hỗ trợ về giấy tờ và đơn xin tị nạn, cũng như tư vấn về việc tìm kiếm việc làm tại quốc gia sở tại hoặc tại Ukraine.
"Lòng đoàn kết của EU với nhân dân Ukraine vẫn không hề lay chuyển. Đồng thời, việc chuẩn bị cho ngày mà hoàn cảnh cho phép người Ukraine trở về nhà và góp phần xây dựng lại đất nước là điều hợp lý", Bộ trưởng Di trú Đan Mạch Kaare Dybvad Bek phát biểu. Đan Mạch hiện đang giữ chức Chủ tịch EU.
Khuyến nghị của Hội đồng hiện chưa có hiệu lực ràng buộc về mặt pháp lý , nhưng đóng vai trò là hướng dẫn quan trọng cho các quốc gia thành viên EU. Các hướng dẫn này nhằm đảm bảo quá trình chuyển đổi từ chế độ bảo vệ tạm thời được phối hợp và trách nhiệm được chia sẻ giữa tất cả các quốc gia. Hơn nữa, các quốc gia thành viên được khuyến khích phối hợp tất cả các biện pháp với nhau và với chính quyền Ukraine.
Những quy định hiện hành áp dụng cho người tị nạn Ukraine ở Đức là gì?
Theo Ủy ban EU, hơn 4,3 triệu người Ukraine đã tìm kiếm nơi tị nạn tại Liên minh châu Âu kể từ khi cuộc chiến tranh xâm lược của Nga nổ ra. Trong số này, 1,2 triệu người Ukraine đã tìm được sự bảo vệ tại Đức.
Họ cũng được hưởng chế độ bảo vệ tạm thời theo Chỉ thị về Dòng người nhập cư hàng loạt (Điều 24 của Đạo luật Cư trú) cho đến tháng 3 năm 2027 hoặc cho đến khi EU thu hồi quy chế bảo vệ của họ. Vì người Ukraine không được coi là người xin tị nạn tại Đức theo Điều 24 của Đạo luật Cư trú, họ có quyền tiếp cận thị trường lao động, nhà ở, chăm sóc y tế, giáo dục và phúc lợi xã hội (trợ cấp công dân) nếu cần.
Không còn trợ cấp công dân cho người tị nạn Ukraine tại Đức
Tuy nhiên, đây chính xác là nơi mọi thứ có thể sớm thay đổi. Chính phủ liên bang, bao gồm CDU/CSU và SPD, hiện đang lên kế hoạch sửa đổi luật , theo đó yêu cầu những người Ukraine nghèo khó không còn được hưởng thu nhập công dân nữa, mà thay vào đó chỉ được hưởng các phúc lợi theo Đạo luật Trợ cấp Người xin Tị nạn . Các phúc lợi y tế cũng sẽ bị cắt giảm.
Điều này ảnh hưởng đến tất cả những người nhập cảnh vào Đức sau ngày 1 tháng 4 năm 2025. Tuy nhiên, những người Ukraine đã sống ở Đức trong thời gian dài hơn, cũng như trẻ em và thanh thiếu niên, sẽ tiếp tục nhận được trợ cấp công dân .
Hiện vẫn chưa rõ thời điểm luật có hiệu lực. Tuy nhiên, Quốc hội Liên bang dự kiến sẽ đưa ra quyết định vào cuối năm nay .
Nhập tịch Đức – Ukraine cho phép có hai quốc tịch
Một điểm quan trọng khác đối với người Ukraine tại Đức: Ukraine gần đây đã cho phép công dân của mình sở hữu hai quốc tịch. Kể từ khi luật quốc tịch Đức được cải cách, việc sở hữu nhiều quốc tịch cũng đã trở nên khả thi tại Đức. Điều này có nghĩa là người Ukraine muốn nhập tịch Đức có thể làm như vậy mà không cần phải từ bỏ hộ chiếu Ukraine.
Người Ukraine có thể chuyển sang loại giấy phép cư trú nào ở Đức?
Hội đồng EU khuyến nghị các quốc gia thành viên tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người tị nạn Ukraine chuyển sang giấy phép cư trú quốc gia. Tại Đức, các lựa chọn sau đây nằm trong số những lựa chọn khả thi:
- § 16a Luật cư trú: Cư trú để đào tạo nghề
- Điều 16d Luật cư trú: Các biện pháp công nhận trình độ chuyên môn nước ngoài
- § 16f Luật cư trú: Các khóa học ngôn ngữ và việc đi học
- § 17 Luật cư trú: Tìm kiếm nơi đào tạo hoặc học tập
- Mục 18a và Mục 18b Đạo luật cư trú: Việc làm
- § 19c Luật cư trú: việc làm khác
- § 21 Đạo luật cư trú: Tự kinh doanh
- §§ 27–36 Đạo luật cư trú: Đoàn tụ gia đình
