欧盟临时保护至 2027 年
自 2022 年 3 月以来，已有400 多万乌克兰人根据欧盟范围内的 "大规模流入指令 "获得临时保护，免受俄罗斯侵略战争的影响。根据德国《居留法》第 24 条规定，这种特殊保护身份使受影响者能够进入劳动力市场、享受社会福利和医疗服务，而无需在各自的欧盟东道国提交个人庇护申请。
保护期限最近才延长至 2027 年 3 月 4 日。根据现行规定，保护有效期至 2027 年 3 月 4 日或乌克兰局势允许取消保护身份为止。
根据现已通过的建议，欧盟理事会希望确保各成员国及时为可能终止这一制度做好准备。这包括为可持续地返回乌克兰创造条件，同时为 在欧盟国家长期居住创造机会。
在欧盟长期居住的可能性
理事会的建议呼吁欧盟成员国使乌克兰人能够方便地转为国家居留证--例如与工作、培训、学习或家庭原因有关的 居留证。此外，还应使乌克兰人有可能转为欧盟法律规定的身份形式，如高素质雇员的身份，但不能与临时保护同时进行。
此举旨在确保那些希望长期留在欧盟并满足相关要求的人受到法律保护。
返回乌克兰的可能性
除了在接收国提供融入机会外，重点还应放在为自愿返回做准备上。为此，成员国应制定临时方案，为返回祖国的乌克兰难民提供资金或组织支持。
其中重要的一点是，应允许难民对乌克兰进行所谓的 "探索性访问"，即对其祖国进行调查，而不会失去其在欧盟的保护地位。此外，乌克兰人即使参与回返计划，也将保留临时保护的权利。
欧盟希望为乌克兰难民提供全面信息
为了向受影响者提供全面的信息，欧盟国家还应建立信息系统并开展宣传活动。这些信息应包括有关法律选择、转为其他居留许可或返回乌克兰的信息。
另一个建议是使用所谓的 统一枢纽设立。这些中心将由欧盟计划提供资金，作为一国境内流离失所的乌克兰人的联络点。在那里，难民将获得文件和申请方面的支持，以及在东道国或乌克兰寻找工作的建议。
"欧盟对乌克兰人民的声援依然坚定不移。与此同时，明智的做法是为有朝一日情况允许乌克兰人回国帮助重建家园做好准备。丹麦目前是欧盟轮值主席国。
理事会建议在现阶段尚不具有法律约束力，但对欧盟成员国具有重要指导意义。指导原则旨在确保协调临时保护的过渡工作，并确保所有国家分担责任。此外，还呼吁成员国相互之间并与乌克兰当局协调所有措施。
目前在德国的乌克兰难民适用于哪些情况？
据欧盟委员会统计，自俄罗斯侵略战争爆发以来，已有430 多万乌克兰人在欧盟寻求避难。其中，120 万乌克兰人在德国找到了保护。
大规模移民指令》（AufenthG 第 24 条）规定的临时保护也适用于他们，直至 2027 年 3 月或其保护身份被欧盟撤销。根据第 24 AufenthG 条的规定，乌克兰人在德国不被视为寻求庇护者，因此如果他们有需要，可以进入劳动力市场、获得住房、医疗保健、教育和社会福利（公民津贴）。
今后德国不再向乌克兰难民提供公民津贴
不过，这种情况很快就会改变。由基民盟/基社盟和社民党组成的联邦政府目前正计划修改法律，使有需要的乌克兰人只能根据《寻求庇护者补助法》领取补助，而不是公民补助。医疗津贴也将被削减。
所有在 2025 年 4 月 1 日之后进入德国的人都将受到影响。不过，在德国逗留时间较长的乌克兰人以及儿童和青年将继续领取公民津贴。
目前尚不确定该法律何时生效。不过，预计联邦议院将在今年年底前做出决定。
乌克兰人在德国可以更换哪些居留许可？
欧盟理事会建议各成员国为乌克兰难民获得国家居留证提供更多便利。在德国，除其他外，可以有以下选择：
- § AufenthG 第 16a 条：职业培训居留
- § AufenthG 第 16d 条：承认外国专业资格的措施
- § AufenthG 第 16f 条：语言课程和入学
- § AufenthG 第 17 条：寻找培训或学习场所
- § AufenthG 第 18a 和 18b 条：有偿就业
- §AufenthG 第 19c 节：其他就业
- § AufenthG 第 21 节：自营职业
- §§ 27-36 AufenthG：家庭团聚
