Các chuyên gia cũng phát biểu trước Ủy ban Nội vụ không đồng tình. Những người ủng hộ hy vọng chính quyền sẽ được hỗ trợ khẩn cấp . Những người chỉ trích cảnh báo về việc vi phạm Luật Cơ bản—và những hậu quả tiềm tàng đối với việc bảo vệ người tị nạn .
“Quốc gia xuất xứ an toàn” có nghĩa là gì?
Thuật ngữ "quốc gia xuất xứ an toàn" đóng vai trò trung tâm trong luật tị nạn của Đức. Thuật ngữ này được quy định tại Mục 29a của Đạo luật Tị nạn (AsylG) . Một quốc gia được coi là an toàn nếu - dựa trên tình hình pháp lý, thực tiễn hành chính và hoàn cảnh chính trị - không có sự đàn áp có hệ thống ở đó và nhân quyền nói chung được tôn trọng .
Đối với những người xin tị nạn từ các quốc gia này, điều này có nghĩa là ở Đức:
- Đơn xin tị nạn của bạn sẽ được xử lý nhanh hơn.
- Các đơn xin tị nạn thường được coi là "rõ ràng là không có căn cứ".
- Chỉ những người có thể chứng minh được rằng họ bị đe dọa hoặc bị bức hại mới được xem xét trường hợp cá nhân.
Trên thực tế, điều này dẫn đến thủ tục tị nạn bị rút ngắn , hồ sơ bị từ chối nhanh hơn và cơ hội được bảo vệ pháp lý thấp hơn . Hơn nữa, việc kháng cáo quyết định từ chối thường không có hiệu lực tạm hoãn. Điều này có nghĩa là việc trục xuất có thể diễn ra ngay cả khi tòa án chưa ra phán quyết.
Phân loại đã được thực hiện như thế nào cho đến nay – và những gì cần thay đổi
Cho đến nay, một quốc gia chỉ có thể được phân loại là an toàn nếu Quốc hội Liên bang (Bundestag) và Thượng viện Liên bang (Bundesrat) đồng ý . Quá trình này thường kéo dài và gây tranh cãi về mặt chính trị . Đặc biệt, các quốc gia do Đảng Xanh quản lý trong Thượng viện Liên bang (Bundesrat) đã nhiều lần ngăn cản các luật tương ứng trong quá khứ - ví dụ như việc phân loại theo kế hoạch đối với Maroc, Algeria và Tunisia .
Chính phủ liên bang hiện muốn rút ngắn quá trình này : Trong tương lai, họ muốn có thể tự quyết định bằng quy định những quốc gia nào được coi là an toàn. CDU/CSU và SPD đã đệ trình một dự thảo tương ứng lên Quốc hội Liên bang vào tháng 7 năm 2025.
Theo liên minh, việc phân loại nhanh hơn sẽ giúp thủ tục tị nạn hiệu quả hơn và tạo điều kiện thuận lợi cho những người không có quyền ở lại được hồi hương .
Những quốc gia nào hiện được coi là an toàn?
Ở Đức, các quốc gia sau đây hiện được coi là quốc gia xuất xứ an toàn :
- tất cả các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu
- Albania
- Bosnia và Herzegovina
- Gruzia
- Gana
- Kosovo
- Bắc Macedonia
- Montenegro
- Cộng hòa Moldova
- Sénégal
- Serbia
Với kế hoạch cải cách này , các quốc gia khác như Algeria, Ấn Độ, Maroc, Ai Cập, Nigeria và Tunisia có thể được thêm vào danh sách trong tương lai. Đây là những quốc gia mà việc phân loại trước đây đã thất bại, chủ yếu do sự phản đối của một số chính phủ quốc gia.
Chính phủ có thể bỏ qua Bundesrat và Bundestag không?
Trọng tâm của cuộc tranh luận hiện nay là câu hỏi liệu Chính phủ Liên bang có nên được trao quyền quyết định phân loại các quốc gia xuất xứ an toàn chỉ dựa trên quy định hay không.
Theo luật hiện hành, điều này là không được phép . Luật Cơ bản yêu cầu một quy trình lập pháp cho các quyết định như vậy, với sự chấp thuận của Bundestag và Bundesrat . Tuy nhiên, nếu dự luật mới nhận được đa số phiếu, chính phủ có thể tự quyết định quốc gia xuất xứ nào được coi là an toàn.
Sự chỉ trích từ các nhóm hiến pháp và nhân quyền
Tuần trước , tại Ủy ban Nội vụ, một số chuyên gia đã lên tiếng phản đối luật này và cảnh báo về hậu quả hiến pháp của nó.
Wiebke Judith của tổ chức nhân quyền Pro Asyl tuyên bố rằng kế hoạch lách luật của Hội đồng Liên bang là "vi hiến" và làm suy yếu quyền kiểm soát dân chủ.
Stefan Keßler của Dịch vụ tị nạn Dòng Tên Đức cũng chỉ trích cuộc cải cách này, cho rằng nó sẽ "mở rộng phạm vi những người bị ảnh hưởng bởi người xin tị nạn một cách không cần thiết" và làm trầm trọng thêm hoàn cảnh khó khăn của họ.
Những người ủng hộ thấy nhẹ nhõm cho chính quyền và tòa án
Những người ủng hộ luật này chỉ ra khối lượng công việc khổng lồ trong hệ thống tị nạn của Đức . Tiến sĩ Robert Seegmüller, một thẩm phán tại Tòa án Hành chính Liên bang, giải thích rằng khoảng một nửa thời gian làm việc của các thẩm phán hành chính hiện đang dành cho các thủ tục tị nạn . Do đó, luật mới có thể giảm bớt đáng kể gánh nặng cho chính quyền và ngành tư pháp .
Veronika Vaith, người đứng đầu Văn phòng Di trú Trung ương vùng Hạ Bavaria, cũng ủng hộ cải cách này. Bà cho biết trên thực tế, nhiều đơn xin tị nạn đến từ các quốc gia có tỷ lệ chấp thuận rất thấp . Quy định mới sẽ cho phép chính quyền tập trung hơn vào những người thực sự cần được bảo vệ và cải thiện hiệu quả tổng thể của các thủ tục.
Tranh chấp về luật sư bắt buộc trong thời gian tạm giam trục xuất
Ngoài quy định về quốc gia xuất xứ, dự thảo luật còn có một thay đổi khác: bãi bỏ yêu cầu phải có luật sư trong quá trình tạm giam trục xuất. Quy định này được đưa ra vào năm 2024 nhằm đảm bảo những người bị ảnh hưởng tự động được hỗ trợ pháp lý trong thời gian tạm giam trục xuất.
Những người chỉ trích như Pro Asyl coi đây là một biện pháp bảo vệ quan trọng chống lại việc tước đoạt tự do bất hợp pháp . Việc bãi bỏ theo kế hoạch sẽ "làm tình hình của nhiều tù nhân trở nên tồi tệ hơn đáng kể".
Đại diện cơ quan quản lý xuất nhập cảnh lại có quan điểm khác: Trên thực tế, việc bắt buộc phải có luật sư đại diện đã làm chậm trễ và phức tạp hóa việc thực hiện trục xuất . Do đó, việc bãi bỏ quy định này là một sự điều chỉnh cần thiết.
Luật EU nói gì?
Việc phân loại các quốc gia xuất xứ an toàn cũng là một vấn đề quan trọng ở cấp độ EU. Vào tháng 8 năm 2025, Tòa án Công lý Châu Âu (ECJ) tại Luxembourg đã làm rõ rằng các quốc gia thành viên có thể duy trì danh sách các quốc gia xuất xứ an toàn của riêng mình bên cạnh danh sách EU - miễn là các quyết định này phải chịu sự xem xét lại của tòa án và có tính đến tình hình của tất cả các cá nhân.
Tòa án cũng đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt : Các tiểu bang chỉ có thể được phân loại là an toàn nếu tất cả các nhóm dân số , bao gồm các nhóm tôn giáo thiểu số, phụ nữ, người đồng tính và các nhà hoạt động chính trị, đều được bảo vệ hiệu quả khỏi sự đàn áp.
Ý nghĩa đối với người xin tị nạn ở Đức
Cuộc cải cách sẽ có tác động trực tiếp đến những người tị nạn từ các quốc gia được coi là an toàn trong tương lai: Đơn xin tị nạn của họ sẽ được xử lý và từ chối nhanh hơn , và thời gian cho đến khi có thể bị trục xuất sẽ được rút ngắn.
Khả năng thực hiện hành động pháp lý chống lại việc từ chối cũng sẽ bị hạn chế - đặc biệt là nếu không còn luật sư hỗ trợ. Đối với những người bị ảnh hưởng, điều này đồng nghĩa với việc họ sẽ có ít thời gian hơn để thu thập bằng chứng hoặc tìm kiếm hỗ trợ pháp lý.
Kết luận: Chuyện gì sẽ xảy ra tiếp theo?
Dự luật sẽ được thảo luận thêm tại Quốc hội Liên bang (Bundestag) trong những tuần tới. Nếu luật có hiệu lực, đây sẽ là một trong những thay đổi quan trọng nhất đối với luật tị nạn trong nhiều năm qua và là một phần của "cuộc cải cách di cư" mà chính phủ liên bang đã công bố.
Hiện vẫn chưa rõ khi nào quyết định cuối cùng về luật này sẽ được đưa ra . Có thể là trong vài tuần tới. Tuy nhiên, nhiều khả năng cải cách này sẽ nhận được sự ủng hộ của đa số tại Quốc hội Liên bang (Bundestag) .
