Стручњаци који су такође говорили пред Одбором за унутрашње послове не слажу се. Присталице се надају хитно потребном олакшању за власти . Критичари упозоравају на кршење Основног закона — и на потенцијалне последице по заштиту избеглица .
Шта значи „сигурна земља порекла“?
Термин „сигурна земља порекла“ игра централну улогу у немачком праву азила. Регулисан је у члану 29а Закона о азилу (AsylG) . Земља се сматра безбедном ако – на основу правне ситуације, административне праксе и политичких околности – у њој нема систематског прогона и ако се људска права генерално поштују .
За тражиоце азила из ових земаља то у Немачкој значи:
- Ваши захтеви за азил биће обрађени брже.
- Захтеви за азил се генерално сматрају „очигледно неоснованим“.
- Само они који могу појединачно доказати да су лично изложени претњама или прогону добиће појединачни преглед случаја.
У пракси, ово доводи до скраћених поступака за добијање азила , бржих одбијања и мањих шанси за правну заштиту . Штавише, жалба на одбијање углавном нема суспензивно дејство. То значи да се депортација може извршити чак и ако суд још није донео одлуку.
Како је класификација до сада спроведена – и шта би требало да се промени
До сада се земља могла класификовати као безбедна само ако су се Бундестаг и Бундесрат сложили . Овај процес је често био дуготрајан и политички оспораван . Посебно су државе у Бундесрату под управом „зелених“ више пута блокирале одговарајуће законе у прошлости – на пример, планиране класификације Марока, Алжира и Туниса .
Савезна влада сада жели да скрати овај процес : У будућности жели да буде у могућности да самостално одлучује путем прописа које се земље сматрају безбедним. ЦДУ/ЦСУ и СПД су већ поднели одговарајући нацрт Бундестагу у јулу 2025. године.
Према коалицији, брже класификације требало би да учине процедуре азила ефикаснијим и олакшају повратак људи без права боравка .
Које земље се тренутно сматрају безбедним?
У Немачкој се следеће земље тренутно сматрају сигурним земљама порекла :
- све државе чланице Европске уније
- Албанија
- Босна и Херцеговина
- Грузија
- Гана
- Косово
- Северна Македонија
- Црна Гора
- Република Молдавија
- Сенегал
- Србија
Планираном реформом , у будућности би на списак могле бити додате додатне земље попут Алжира, Индије, Марока, Египта, Нигерије и Туниса . То су земље чија је класификација раније била неуспешна, првенствено због отпора неких националних влада.
Може ли влада заобићи Бундесрат и Бундестаг?
У сржи тренутне дебате је питање да ли би савезна влада уопште требало да буде овлашћена да одлучује о класификацији сигурних земаља порекла искључиво путем прописа.
Према важећем закону, ово није дозвољено . Основни закон захтева законодавни поступак за такве одлуке, уз одобрење Бундестага и Бундесрата . Међутим, ако нови закон добије већину, влада би могла самостално да одреди које се земље порекла сматрају безбедним.
Критике из уставних и кругова за људска права
Прошле недеље, у Одбору за унутрашње послове , неколико стручњака је говорило против закона и упозорило на његове уставне последице.
Вибке Јудит из организације за људска права Про Азил изјавила је да је планирано заобилажење Савезног савета „неуставно“ и да је ослабило демократску контролу.
Стефан Кеслер из Језуитске службе за избеглице Немачке такође је критиковао реформу, рекавши да би она „неоправдано проширила круг оних на које утичу тражиоци азила“ и погоршала њихову тешку ситуацију.
Присталице виде олакшање за власти и судове
Присталице закона указују на велико оптерећење немачког система азила . Др Роберт Зегмилер, судија Савезног управног суда, објаснио је да приближно половину радног времена управних судија тренутно заузимају поступци за азил . Нови закон би стога могао значајно да смањи оптерећење власти и правосуђа .
Вероника Вајт, шефица Централне имиграционе канцеларије Доње Баварске, такође је говорила у прилог реформи. У пракси, рекла је, многи захтеви за азил долазе из земаља са веома ниским стопама признавања . Нови пропис би омогућио администрацији да се више фокусира на оне којима је заиста потребна заштита и да поступци буду ефикаснији у целини.
Спор око обавезног адвоката у притвору за депортацију
Поред одредбе о земљи порекла, нацрт закона садржи још једну промену: укидање захтева за адвокатом у поступку притвора због депортације . Ово је уведено 2024. године како би се осигурало да погођени аутоматски добију правну помоћ током притвора због депортације.
Критичари попут организације „Про Азил“ ово виде као важну заштиту од незаконитог лишавања слободе . Планирано укидање би „значајно погоршало“ ситуацију многих затвореника.
Представници имиграционих власти ствари виде другачије: У пракси је обавезни адвокат успорио и закомпликовао извршење депортација . Стога је укидање прописа неопходна корекција.
Шта каже право ЕУ?
Класификација сигурних земаља порекла је такође важно питање на нивоу ЕУ. У августу 2025. године, Европски суд правде (ЕСП) у Луксембургу је појаснио да државе чланице могу да воде сопствене листе сигурних земаља порекла поред листе ЕУ – под условом да су одлуке подложне судској ревизији и да узимају у обзир ситуацију свих појединаца.
Суд је такође поставио строге захтеве : Државе се могу класификовати као безбедне само ако су све групе становништва , укључујући верске мањине, жене, квир особе и политичке активисте, ефикасно заштићене од прогона.
Значај за тражиоце азила у Немачкој
Реформа ће имати директне импликације за избеглице из земаља које се у будућности сматрају безбедним: Њихови захтеви за азил биће брже обрађивани и одбијани , а период до могуће депортације биће скраћен.
Могућност покретања правних поступака против одбијања такође би била ограничена — посебно ако правни саветник више није доступан. За оне који су погођени, то значи мање времена за прикупљање доказа или проналажење правне помоћи.
Закључак: Шта се дешава даље?
Нацрт закона биће даље разматран у Бундестагу у наредним недељама. Ако закон ступи на снагу, то би била једна од најзначајнијих промена закона о азилу у последњих неколико година и део „преокрета у миграцији“ који је најавила савезна влада.
Тренутно је непознато када ће бити донета коначна одлука о закону . Вероватно ће то бити у наредним недељама. Међутим, сматра се вероватним да ће реформа пронаћи већину у Бундестагу .
