Experții, care au vorbit și în fața Comisiei pentru afaceri interne, sunt împărțiți. Cei favorabili speră că aceasta va oferi autorităților o ușurare urgent necesară. Criticii avertizează cu privire la o încălcare a Legii fundamentale - și la posibilele consecințe asupra protecției refugiaților.
Ce înseamnă "țară de origine sigură"?
Termenul "țară de origine sigură" joacă un rol central în legislația germană privind azilul. Acesta este reglementat în secțiunea 29a din Legea privind azilul (AsylG). O țară este considerată sigură dacă - pe baza situației juridice, a practicii administrative și a condițiilor politice - nu există persecuții sistematice în această țară și drepturile omului sunt în general respectate.
Pentru solicitanții de azil din aceste țări, aceasta înseamnă în Germania:
- Cererile dumneavoastră de azil vor fi prelucrate mai rapid.
- În general, cererile de azil sunt considerate "vădit nefondate".
- Doar cei care pot dovedi că sunt personal amenințați sau persecutați vor primi o evaluare de la caz la caz.
În practică, acest lucru conduce la proceduri de azil mai scurte, respingeri mai rapide și șanse mai mici de protecție juridică. În plus, o cale de atac împotriva unei respingeri nu are, în general, niciun efect suspensiv. Aceasta înseamnă că deportarea poate avea loc chiar dacă instanța nu a luat încă o decizie.
Cum a funcționat categorizarea până acum - și ce se va schimba
Anterior, o țară putea fi clasificată drept sigură numai dacă Bundestag și Bundesrat își dădeau acordul. Acest proces era adesea îndelungat și controversat din punct de vedere politic. Statele guvernate de ecologiști din Bundesrat, în special, au blocat în mod repetat legile corespunzătoare în trecut - de exemplu, în clasificarea planificată a Marocului, Algeriei și Tunisiei.
Guvernul german dorește acum să scurteze acest proces: în viitor, dorește să poată decide independent prin decret care sunt țările considerate sigure. CDU/CSU și SPD au înaintat deja un proiect corespunzător Bundestagului în iulie 2025.
Potrivit coaliției, clasificările mai rapide ar trebui să eficientizeze procedurile de azil și să faciliteze returnarea persoanelor fără drept de ședere.
Ce țări sunt considerate în prezent sigure?
În Germania, următoarele țări sunt considerate în prezent țări de origine sigure:
- toate statele membre ale Uniunii Europene
- Albania
- Bosnia și Herțegovina
- Georgia
- Ghana
- Kosovo
- Macedonia de Nord
- Muntenegru
- Republica Moldova
- Senegal
- Serbia
Odată cu reforma planificată, alte țări precum Algeria, India, Maroc, Egipt, Nigeria și Tunisia ar putea fi adăugate pe listă în viitor. Cu alte cuvinte, țări a căror clasificare a eșuat până acum în principal din cauza rezistenței unor guverne naționale.
Poate guvernul să treacă peste Bundesrat și Bundestag?
În centrul dezbaterii actuale se află întrebarea dacă guvernul federal ar trebui să fie autorizat să decidă prin decret cu privire la clasificarea țărilor de origine sigure.
Acest lucru nu este permis în situația juridică actuală. Legea fundamentală prevede o procedură legislativă pentru astfel de decizii, cu aprobarea Bundestagului și a Bundesratului. Cu toate acestea, în cazul în care noul proiect de lege va obține o majoritate, guvernul ar putea determina în mod independent care țări de origine sunt considerate sigure în viitor.
Critici din partea cercurilor constituționale și ale drepturilor omului
Mai mulți experți s-au pronunțat săptămâna trecută împotriva legii în cadrul Comisiei pentru afaceri interne și au avertizat cu privire la consecințele constituționale.
Wiebke Judith, de la organizația pentru drepturile omului Pro Asyl, a declarat că ocolirea planificată a Consiliului Federal este "neconstituțională" și slăbește controlul democratic.
Stefan Keßler de la Serviciul iezuit pentru refugiați din Germania a criticat, de asemenea, faptul că reforma ar "extinde în mod nepotrivit cercul celor care caută protecție" și ar exacerba situația dificilă a acestora.
Susținătorii văd o ușurare pentru autorități și instanțe
Susținătorii legii subliniază volumul mare de muncă din sistemul de azil german. Dr. Robert Seegmüller, judecător la Curtea Administrativă Federală, a explicat că aproximativ jumătate din timpul de lucru al judecătorilor administrativi este ocupat în prezent de procedurile de azil. Prin urmare, noua lege ar putea ușura semnificativ sarcina autorităților și a sistemului judiciar.
Veronika Vaith, șefa Biroului central pentru imigrație din Bavaria Inferioară, s-a pronunțat, de asemenea, în favoarea reformei. În practică, s-a demonstrat că multe cereri de azil provin din țări cu o rată de recunoaștere foarte scăzută. Noul regulament ar permite administrației să se concentreze mai mult asupra celor care au într-adevăr nevoie de protecție și ar face procedurile mai eficiente în general.
Dispută cu privire la avocatul obligatoriu pentru detenția în așteptarea expulzării
În plus față de regulamentul privind țările de origine, proiectul de lege conține o altă modificare: eliminarea obligativității avocatului în procedurile de detenție în vederea expulzării. Aceasta a fost introdusă în 2024 pentru a se asigura că persoanele afectate primesc automat asistență juridică în timpul detenției în așteptarea expulzării.
Critici precum Pro Asyl consideră că aceasta este o protecție importantă împotriva privării ilegale de libertate. Abolirea planificată ar "înrăutăți semnificativ" situația multor deținuți.
Reprezentanții autorităților de imigrare au un punct de vedere diferit: în practică, avocatul obligatoriu a încetinit și a complicat executarea deportării. Prin urmare, anularea regulamentului este o corecție necesară.
Ce spune legislația UE?
Clasificarea țărilor de origine sigure este, de asemenea, un aspect important la nivelul UE. În august 2025, Curtea Europeană de Justiție (CEJ) de la Luxemburg a clarificat faptul că statele membre își pot menține propriile liste de țări de origine sigure, pe lângă lista UE, cu condiția ca deciziile să fie supuse controlului judiciar și să ia în considerare situația tuturor persoanelor.
Curtea a stabilit, de asemenea, cerințe stricte: Statele pot fi clasificate ca fiind sigure numai dacă toate grupurile de populație, inclusiv minoritățile religioase, femeile, homosexualii și activiștii politici, sunt efectiv protejate de persecuție
Semnificație pentru solicitanții de azil din Germania
Reforma va avea un impact direct asupra refugiaților din țările care vor fi considerate sigure în viitor: Cererile lor de azil vor fi prelucrate și respinse mai rapid în viitor. Timpul până la o posibilă expulzare ar fi scurtat.
Posibilitatea de a acționa în justiție împotriva unui refuz ar fi, de asemenea, limitată - mai ales dacă nu mai există o apărare obligatorie. Pentru cei afectați, aceasta înseamnă mai puțin timp pentru a aduna dovezi sau pentru a găsi asistență juridică.
Concluzie: Ce urmează?
Proiectul de lege va fi discutat în continuare în Bundestag în următoarele săptămâni. Dacă legea va intra în vigoare, aceasta va fi una dintre cele mai importante modificări ale legislației privind azilul din ultimii ani și va face parte din "redresarea migrației" anunțată de guvernul german.
Nu se știe încă când va fi luată o decizie finală cu privire la lege. Se așteaptă ca aceasta să aibă loc în următoarele săptămâni. Cu toate acestea, se consideră probabil că reforma va găsi o majoritate în Bundestag.
