Ono što se prije samo nekoliko godina smatralo tabuom sada se konkretno razmatra. Među prijedlozima koji su bili u fokusu Kopenhagena bili su:
- uspostavljanje centara za povratak izvan EU
- Deportacije u zemlje bez porodičnih ili ličnih veza
- Ubrzani postupak za zahtjeve za azil iz sigurnih zemalja porijekla
- Proširenje liste sigurnih zemalja porijekla
- Ograničenje pravnih opcija za odbijene zahtjeve
- Povećana zaštita granica i saradnja s trećim zemljama u vezi s vraćanjem
Azil: Povratak u sigurne treće zemlje
Centralna tema bila je takozvana Direktiva o povratku, koju je Evropska komisija već predstavila u martu. Ona predviđa da tražioci azila mogu biti deportovani u zemlje s kojima nemaju lične veze - tj. nemaju porodicu, nemaju prethodno prebivalište.
Ministar unutrašnjih poslova Dobrindt također želi potpuno ukloniti ovaj takozvani „vezni element“: „Zaštita od strane EU ne mora nužno značiti zaštitu unutar EU“, objasnio je.
Konkretno, to znači da će svako ko se ne može vratiti u svoju zemlju porijekla (npr. Afganistan ) u budućnosti biti deportovan u obližnju treću zemlju klasifikovanu kao sigurna (kao što je Pakistan) – čak i bez prethodnih ličnih veza.
Povratak u sigurnu treću zemlju kroz koju je tražitelj azila prošao na putu ka EU bi stoga također bio zamisliv.
Slično je modelu Ruande u Velikoj Britaniji . Prema ovom modelu, tražioci azila se deportuju u afričku zemlju i očekuje se da odatle podnesu zahtjev za azil. Ako budu uspješni, dozvoljeno im je da ostanu u Ruandi.
Lista sigurnih trećih zemalja – manje šanse za azil
Istovremeno, Evropska komisija namjerava proširiti listu sigurnih trećih zemalja . Odgovarajući nacrt zakona je također u postupku razmatranja u Njemačkoj. U budućnosti će savezna vlada moći klasificirati zemlje porijekla kao "sigurne" bez odobrenja Bundestaga ili Bundesrata .
To bi imalo direktan uticaj na šanse mnogih tražilaca azila : postupci se mogu brže završiti, a zahtjevi za azil mogu biti češće odbijeni.
Centri za povratak planirani izvan EU
Još jedna ključna tačka su takozvani "centri za povratak" - centri za povratak izvan EU . Tražioci azila kojima je zahtjev odbijen bit će tamo smješteni dok ne budu deportirani. Također je zamislivo da izbjeglice budu dovedene tamo dok su njihovi postupci za azil još uvijek u toku .
Dobrindt je opisao model kao "apsolutno neophodan". I zajednički evropski pristup i saradnja između pojedinačnih država članica bili su zamislivi.
Francuska, Austrija, Danska, Poljska i Češka Republika također podržavaju prijedlog. Centri bi radili u koordinaciji s Frontexom i bili bi pravno zaštićeni sporazumima s trećim zemljama.
Milijarde za zaštitu granica, pritisak na treće zemlje
EU namjerava osigurati znatno više novca za provedbu pooštrene migracijske politike: nacrt budžeta predviđa 34 milijarde eura za migracije, zaštitu granica i unutrašnju sigurnost – tri puta više od prethodnog budžeta .
Finansiranje Frontexa, Evropske agencije za graničnu i obalnu stražu , također će se drastično povećati. Frontex podržava države članice EU u upravljanju njihovim vanjskim granicama i borbi protiv prekograničnog kriminala.
Cilj je bolja i brža koordinacija vraćanja , sprječavanje ilegalnih migracija i efikasnija razmjena podataka s trećim zemljama.
Migracija: Sporazumi s trećim zemljama
Da bi centri za povratak i deportacije u treće zemlje uopće bili mogući, potrebni su sporazumi s odgovarajućim zemljama izvan EU. Komesar EU Magnus Brunner predlaže povezivanje migracijskih pitanja s trgovinskim partnerstvima u budućnosti .
To bi značilo da bi svako ko želi ekonomski sarađivati sa EU morao biti spreman, zauzvrat, sarađivati u repatrijacijama ili postupcima dobijanja azila.
Implementacija i dalje teška – primjer Libije
Ali jedan nedavni primjer pokazuje koliko je takva saradnja u stvarnosti teška: Prema medijskim izvještajima – uključujući Frankfurter Allgemeine Zeitung – delegacija EU koju je predvodio komesar Brunner nedavno je odbijena u Libiji . Grupa je željela pregovarati o sporazumima o migracijama, ali je proglašena "nepoželjnom" i prisiljena da napusti zemlju.
Čak i unutar EU , repatrijacija je i dalje teška . Iako Agencija EU za azil odbija oko polovine svih zahtjeva za azil, samo otprilike jedna od četiri osobe koje moraju napustiti EU zapravo i napusti zemlju .
Zaključak: Projekti su dočekani s kritikama
Planove EU prate sve veće kritike: Agencija UN-a za izbjeglice i organizacije za ljudska prava upozoravaju na postepeno ukidanje standarda zaštite za tražioce azila.
Visoki komesar UN-a za ljudska prava Volker Türk oštro je kritikovao deportacije u Afganistan i pozvao na njihovo trenutno zaustavljanje. Ideja o smještanju tražilaca azila u uslove slične pritvoru u trećim zemljama također izaziva zabrinutost – i pravno i humanitarno.
