Оно што се пре само неколико година сматрало табуом сада се конкретно разматра. Међу предлозима који су били у фокусу Копенхагена били су:
- успостављање центара за повратак ван ЕУ
- Депортације у земље без породичних или личних веза
- Убрзана процедура за захтеве за азил из сигурних земаља порекла
- Проширење листе сигурних земаља порекла
- Ограничење правних опција за одбијене захтеве
- Појачана заштита граница и сарадња са трећим земљама у вези са враћањем
Азил: Повратак у безбедне треће земље
Централна тема била је такозвана Директива о повратку, коју је Европска комисија већ представила у марту. Она предвиђа да тражиоци азила могу бити депортовани у земље са којима немају личне везе — тј. немају породицу, немају претходно пребивалиште.
Министар унутрашњих послова Добринт такође жели да потпуно уклони овај такозвани „везујући елемент“: „Заштита од стране ЕУ не значи нужно и заштиту унутар ЕУ“, објаснио је.
Конкретно, то значи да ће свако ко се не може вратити у своју земљу порекла (нпр. Авганистан ) у будућности бити депортован у оближњу трећу земљу класификовану као безбедну (као што је Пакистан) – чак и без претходних личних веза.
Повратак у безбедну трећу земљу кроз коју је тражилац азила прошао на путу ка ЕУ би стога био замислив.
Слично је моделу Руанде у Великој Британији . Према овом моделу, тражиоци азила се депортују у афричку земљу и очекује се да одатле поднесу захтев за азил. Уколико буду успешни, дозвољено им је да остану у Руанди.
Листа сигурних трећих земаља – мање шансе за азил
Истовремено, Европска комисија намерава да прошири листу сигурних трећих земаља . Одговарајући нацрт закона је такође у поступку у Немачкој. У будућности ће савезна влада моћи да класификује земље порекла као „сигурне“ без одобрења Бундестага или Бундесрата .
Ово би имало директан утицај на шансе многих тражилаца азила : поступци би се могли брже завршити, а захтеви за азил би могли бити чешће одбијени.
Центри за повратак планирани ван ЕУ
Још једна кључна тачка су такозвани „чворишта за повратак“ – центри за повратак ван ЕУ . Одбијени тражиоци азила треба да буду смештени тамо док не буду депортовани. Такође је могуће да избеглице буду доведене тамо док су њихови поступци за азил још увек у току .
Добринт је описао модел као „апсолутно неопходан“. Замисливи су били и заједнички европски приступ и сарадња између појединачних држава чланица.
Француска, Аустрија, Данска, Пољска и Чешка такође подржавају предлог. Центри би радили у координацији са Фронтексом и били би правно заштићени споразумима са трећим земљама.
Милијарде за заштиту граница, притисак на треће земље
ЕУ намерава да обезбеди знатно више новца за спровођење пооштрене миграционе политике: нацрт буџета предвиђа 34 милијарде евра за миграције, заштиту граница и унутрашњу безбедност – три пута више од претходног буџета .
Финансирање за Фронтекс, Европску агенцију за граничну и обалску стражу , такође ће бити драстично повећано. Фронтекс подржава државе чланице ЕУ у управљању њиховим спољним границама и борби против прекограничног криминала.
Циљ је боља и бржа координација повратка , спречавање илегалних миграција и ефикаснија размена података са трећим земљама.
Миграција: Споразуми са трећим земљама
Да би центри за повратак и депортације у треће земље уопште били могући, потребни су споразуми са одговарајућим земљама ван ЕУ. Комесар ЕУ Магнус Брунер предлаже повезивање питања миграције са трговинским партнерствима у будућности .
То би значило да свако ко жели економски да сарађује са ЕУ мора бити спреман, заузврат, да сарађује у репатријацијама или поступцима за добијање азила.
Имплементација остаје тешка – пример Либије
Али један недавни пример показује колико је таква сарадња тешка у стварности: Према извештајима медија – укључујући и Франкфуртер алгемајне цајтунг – делегација ЕУ коју је предводио комесар Брунер недавно је одбијена у Либији . Група је желела да преговара о споразумима о миграцији, али је проглашена „непожељном“ и приморана да напусти земљу.
Чак и унутар ЕУ , репатријација остаје тешка . Иако Агенција ЕУ за азил одбија око половине свих захтева за азил, само око једна од четири особе које морају да напусте ЕУ заправо и оде .
Закључак: Пројекти се суочавају са критикама
Планове ЕУ прате све веће критике: Агенција УН за избеглице и организације за људска права упозоравају на постепено укидање стандарда заштите за тражиоце азила.
Високи комесар УН за људска права Фолкер Тирк оштро је критиковао депортације у Авганистан и позвао на њихово тренутно заустављање. Идеја о смештању тражилаца азила у услове сличне притвору у трећим земљама такође изазива забринутост – и правну и хуманитарну.
