Ono što se prije samo nekoliko godina smatralo tabuom sada se konkretno raspravlja. Među prijedlozima koji su bili u središtu pozornosti u Kopenhagenu bili su:
- uspostavljanje centara za povratak izvan EU-a
- Deportacije u zemlje bez obiteljskih ili osobnih veza
- Ubrzani postupak za zahtjeve za azil iz sigurnih zemalja podrijetla
- Proširenje popisa sigurnih zemalja podrijetla
- Ograničenje pravnih mogućnosti za odbijene zahtjeve
- Povećana zaštita granica i suradnja s trećim zemljama u vezi s vraćanjem
Azil: Povratak u sigurne treće zemlje
Središnja tema bila je takozvana Direktiva o vraćanju, koju je Europska komisija već predstavila u ožujku. Ona propisuje da se tražitelji azila mogu deportirati u zemlje s kojima nemaju osobne veze - tj. nemaju obitelj, nemaju prethodno prebivalište.
Ministar unutarnjih poslova Dobrindt također želi potpuno ukloniti ovaj takozvani „vezni element“: „Zaštita od strane EU ne znači nužno zaštitu unutar EU“, objasnio je.
Konkretno, to znači da će svatko tko se ne može vratiti u svoju zemlju podrijetla (npr. Afganistan ) u budućnosti biti deportiran u obližnju treću zemlju klasificiranu kao sigurnu (kao što je Pakistan) – čak i bez prethodnih osobnih veza.
Povratak u sigurnu treću zemlju kroz koju je tražitelj azila prošao na putu prema EU stoga bi također bio zamisliv.
Slično je ruandskom modelu u Velikoj Britaniji . Prema ovom modelu, tražitelji azila deportiraju se u afričku zemlju i očekuje se da odatle podnesu zahtjev za azil. Ako budu uspješni, dopušteno im je ostati u Ruandi.
Popis sigurnih trećih zemalja – manje šanse za azil
Istovremeno, Europska komisija namjerava proširiti popis sigurnih trećih zemalja . Odgovarajući nacrt zakona je također u postupku u Njemačkoj. U budućnosti će savezna vlada moći klasificirati zemlje podrijetla kao "sigurne" bez odobrenja Bundestaga ili Bundesrata .
To bi izravno utjecalo na šanse mnogih tražitelja azila : postupci se mogu brže dovršiti, a zahtjevi za azil mogu se češće odbijati.
Centri za povrat planirani izvan EU
Druga ključna točka su takozvana "čvorišta za povratak" – centri za povratak izvan EU . Odbijeni tražitelji azila bit će tamo smješteni dok se ne mogu deportirati. Također je zamislivo da bi izbjeglice mogle biti tamo dovedene dok su njihovi postupci azila još u tijeku .
Dobrindt je model opisao kao "apsolutno nužan". Zamislivi su bili i zajednički europski pristup i suradnja između pojedinačnih država članica.
Francuska, Austrija, Danska, Poljska i Češka također podržavaju prijedlog. Centri bi djelovali u koordinaciji s Frontexom i bili bi pravno zaštićeni sporazumima s trećim zemljama.
Milijarde za zaštitu granica, pritisak na treće zemlje
EU namjerava osigurati znatno više novca za provedbu pooštrene migracijske politike: nacrt proračuna predviđa 34 milijarde eura za migracije, zaštitu granica i unutarnju sigurnost – tri puta više od prethodnog proračuna .
Financiranje Frontexa, Europske agencije za graničnu i obalnu stražu , također će se drastično povećati. Frontex podržava države članice EU-a u upravljanju njihovim vanjskim granicama i borbi protiv prekograničnog kriminala.
Cilj je bolje i brže koordinirati vraćanje , spriječiti nezakonite migracije i učinkovitije razmjenjivati podatke s trećim zemljama.
Migracije: Sporazumi s trećim zemljama
Da bi centri za povratak i deportacije u treće zemlje uopće bili mogući, potrebni su sporazumi s odgovarajućim zemljama izvan EU. Povjerenik EU-a Magnus Brunner predlaže povezivanje migracijskih pitanja s trgovinskim partnerstvima u budućnosti .
To bi značilo da bi svatko tko želi ekonomski surađivati s EU morao biti spreman zauzvrat surađivati u repatrijacijama ili postupcima dobivanja azila.
Provedba je i dalje teška – primjer Libije
No nedavni primjer pokazuje koliko je takva suradnja u stvarnosti teška: Prema medijskim izvješćima – uključujući Frankfurter Allgemeine Zeitung – delegacija EU-a koju je predvodio povjerenik Brunner nedavno je odbijena u Libiji . Skupina je htjela pregovarati o sporazumima o migracijama, ali je proglašena "nepoželjnom" i prisiljena napustiti zemlju.
Čak i unutar EU-a , repatrijacija je i dalje teška . Iako Agencija EU-a za azil odbija oko polovice svih zahtjeva za azil, samo otprilike jedna od četiri osobe koje moraju napustiti EU zapravo i ode .
Zaključak: Projekti su dočekani s kritikama
Planove EU prate sve veće kritike: Agencija UN-a za izbjeglice i organizacije za ljudska prava upozoravaju na postupno ukidanje standarda zaštite tražitelja azila.
Visoki povjerenik UN-a za ljudska prava Volker Türk oštro je kritizirao deportacije u Afganistan i pozvao na njihovo trenutno zaustavljanje. Ideja smještanja tražitelja azila u uvjete slične pritvoru u trećim zemljama također izaziva zabrinutost – i pravno i humanitarno.
