庇护：返回安全的第三国
一个关键的议题是欧盟委员会早在三月份就提出的所谓《遣返指令》。该指令规定，寻求庇护者可以被驱逐到与他们没有个人联系的国家，即没有家庭、没有以前的居住地。
内政部长多布林特也希望彻底消除这种所谓的 "连接因素"："欧盟的保护并不一定意味着欧盟的保护，"他解释说。
具体而言，这意味着任何无法返回原籍国（如阿富汗）的人今后都将被驱逐到被 归类为安全的邻近 第三国（如巴基斯坦）--即使事先没有取得个人联系。
因此，返回 寻求保护者在前往欧盟途中经过的安全第三国也是可以想象的。
它类似于英国的卢旺达模式。在这种模式下，寻求庇护者被驱逐到非洲国家，并在那里申请庇护。如果申请成功，他们将被允许留在卢旺达。
安全第三国名单--避难机会较少
与此同时，欧盟委员会希望扩大安全第三国的名单。德国也起草了相应的法案。今后，联邦政府无需联邦议院或联邦参议院的批准，即可将原籍国归类为 "安全 "国家。
这将对许多寻求庇护者的机会产生直接影响：程序可以更快地完成，庇护申请可能会更频繁地被拒绝。
计划在欧盟以外建立的回返中心
另一个关键点是所谓的 "遣返中心"--欧盟以外的遣返中心。被拒绝的寻求庇护者将被安置在那里，直到他们被驱逐出境。也可以想象，在庇护程序仍在进行的情况下，难民会被带到那里。
多布林特称这种模式"绝对必要"。欧洲的联合方法和单个成员国之间的合作都是可以想象的。
法国、奥地利、丹麦、波兰和捷克共和国也支持该提案。这些 中心将与 Frontex 协调运作，并通过与第三国的协议获得法律保障。
数十亿美元用于边境保护，对第三国施加压力
欧盟希望为实施更严格的移民政策提供更多资金：预算草案为移民、边境保护和国内安全提供了340 亿欧元，是之前预算的三倍。
Frontex 的资金也将大幅增加。Frontex 是 欧洲边境和海岸警卫局。它支持欧盟成员国管理外部边界和打击跨境犯罪。
目的是更好、更快地协调回返工作，防止非正常移民，更有效地与第三国交换数据。
移民：与第三国的协定
为了使遣返中心和驱逐到第三国成为可能，必须与欧盟以外的相关国家达成协议。欧盟委员马格努斯-布鲁纳（Magnus Brunner）建议今后将移民问题与贸易伙伴关系联系起来。
这意味着任何希望与欧盟进行经济合作的国家都必须准备好在遣返或庇护程序方面提供帮助作为回报。
实施工作仍然困难重重--例如利比亚
然而，目前的一个例子表明，这种合作在现实中是多么困难：据媒体报道--包括《法新社》--欧盟委员布鲁纳率领的一个代表团最近在利比亚被拒之门外。该代表团希望就移民协议进行谈判，但被宣布为 "不受欢迎"，不得不离开利比亚。
在欧盟内部，遣返也依然困难重重。根据欧盟庇护机构的数据，约有一半的庇护申请被驳回，但只有约四分之一的人被要求离开欧盟。
结论：项目受到批评
欧盟的计划受到越来越多的批评：联合国难民署和人权组织警告说，对寻求庇护者的保护标准正在逐步降低。
联合国人权专员沃尔克-蒂尔克（Volker Türk）对将寻求庇护者驱逐到阿富汗的做法提出了严厉批评，并呼吁立即停止这种做法。将寻求庇护者安置在第三国类似拘留所的条件下的想法也引起了法律和人道主义方面的关注。
